Содержание закона «О накопительно-ипотечной системе»

Федеральный закон «О военной ипотеке» (ФЗ №117) считается едва ли не самым популярным среди армейцев. И это понятно, ведь основная цель данного нормативного акта — решить одну из самых сложных задач в жизни военнослужащего: обеспечить жильем его и семью. Рассмотрим основные положения ФЗ №117 в разрезе возможности их практического применения.

Общие положения

ФЗ №117 «О накопительно-ипотечной системе» действует с начала 2005 года, и в течение всего времени действия в него вносился ряд изменений. Последние поправки сделаны в ноябре 2020 года. Все изменения носили уточняющий характер, и общих принципов обеспечения военных жильем не меняли.

Основная задача функционирования НИС закреплена в ст.1 Закона. В соответствии с этой нормой НИС, определена система накопления, инвестирования и использования бюджетных средств для решения жилищных вопросов армейцев. Это важная формулировка, поскольку именно она закладывает отличие участия в НИС от других форм обеспечения военнослужащих жильем. Военной ипотекой может воспользоваться любой армеец, а другими видами жилобеспечения — только те, кому необходимо сделать лучшими жилищные условия.

Задача НИС — не улучшить качество проживания нуждающихся, а обеспечить жильем всех армейцев.

В ст.3 ФЗ №117 дан перечень официальных трактовок терминов, связанных с военной ипотекой. Чтение любой нормы нужно начинать с изучения ст.3, поскольку если вы ошибочно определите, что такое реестр участников, именной накопительный счет и так далее, то не сможете правильно прочитать норму и, соответственно, ее применить.

Функционирование НИС

Второй раздел ФЗ №117 устанавливает основные и специальные организационные принципы работы НИС: пути использования системы, порядок формирования накоплений, распорядителей средствами системы.

Как армейцы могут воспользоваться возможностями НИС:

• накапливать начисления (государство ежегодно вносит на счет служащего определенную сумму денег, а военный при уходе в запас или отставку получает всю сумму, приобретает собственное жилье);
• получать целевой заем (досрочно брать в ипотечный долг у государства сумму, накопившуюся за 10- лет службы);
• взять дополнительную выплату (после 10-ти лет армеец при увольнении получает право на прибавочные выплаты в размере, рассчитанном исходя из того, что данный военнослужащий дослужился бы до 20-ти льготных лет).

Откуда же появляются деньги на накопительных счетах военных. Ответ на этот вопрос отражен в ст.5 ФЗ №117. Ежегодно Правительство РФ определяет размер годового взноса на накопительный счет армейца. Цифра одна для всех, она не зависит от должностей и званий, а формируется исходя из показателей развития экономики государства, по результатам инвестирования накоплений для жилищного обеспечения. Проще говоря, те деньги, которые копятся на счетах, инвестируют в различные государственные проекты, и если они оказались прибыльными, то на следующий год эта прибыль распределяется между всеми участниками системы.

Сумма взносов по годам:

Взносы перечисляют ежеквартально. До момента выхода армейца в отставку либо запас и реализации своего права на жилобеспечение через НИС взносы по законодательству считаются собственностью РФ. После того как за эти деньги будет куплена квартира или другое жилье (приобретено, а не взято в ипотеку), данный объект жилой недвижимости станет собственностью военнослужащего.

Кто имеет право стать участником НИС

Гл.3 ФЗ №117 устанавливает категории тех армейцев, которые в обязательном порядке становятся участниками НИС, и тех, кто имеет право добровольно включиться в накопления.

Фактически закон делит армейцев на граждан, кто подписал контракты до начала 2005 года и армейцев, кто стал военнослужащим в более поздние периоды. В обязательном порядке становятся участниками НИС:

• офицеры, включенные в ряды ВС, начиная с 01.01.2005 года;
• неофицерские звания (прапорщики, мичманы) через 3 года после начала службы по контракту (например, если контракт был подписан в 2007 году, то прапорщик становится участником НИС в 2010 году);
• выпускники военных ВУЗов (после 01.01.2005 года), получившие первое офицерское звание;
• служащие, вышедшие из запаса и подписавшие новые контракты (еще не получавшие выплаты НИС становятся участниками системы с момента подписания нового контракта, а те, кто уже получал — по факту выслуги 20-ти лет с учетом льготного стажа).

Полный перечень случаев, когда армейцы обязательство включаются в реестр НИС, указан в ст.9 ФЗ №117.

Все остальные служащие могут стать участниками накопительной системы, изъявив желание, и подав соответствующее заявление в региональное отделение Росвоенипотеки.

Важный момент — право служащих пользоваться накоплениями (ст.10). По общему правилу такая возможность возникает после 20-ти лет стажа (в том числе и льготного). В данном случае это право не зависит от того, увольняется ли армеец или продолжает работать. Можно забрать вклад, и служить дальше.

Если выслуги только 10 лет, то военный получает право использовать накопления исключительно при увольнении.

Если 10-летней выслуги нет, а военного отстраняют от должности по состоянию здоровья, ОШМ, возрасту или в связи с тяжелыми семейными обстоятельствами (их перечень установлен законом), то увольняющийся также имеет право на выплату из НИС.

Кредитование военных

В гл.4 определен порядок кредитования армейцев в счет будущих выплат по накопительным счетам. В соответствии с этим разделом, ФЗ №117 военнослужащий имеет право на целевой заем (исключительно под жилую недвижимость и/или земельный участок) в сумме, которая может превышать фактические накопления на счету военного на момент обращения с просьбой о займе.

Такой заем выдается:

• участникам НИС, состоящим в ней 3 года или более лет;
• в расчетной сумме, что могла бы быть выплачена участнику по факту 10-летней календарной службы;
• служащим, имеющим право на дополняющие выплаты, при оформлении целевого займа;
• если приобретенная недвижимость передается в залог государству до момента ее покрытия очередными годовыми взносами.

При увольнении по собственному желанию или при негативных основаниях целевой заем должен быть возвращен в бюджет.

Отдельно настоящим законом определен порядок участия в НИС членов семей погибших военнослужащих, тех, кто не имеет возможности продолжать службу по причине производственных травм и так далее.

Гл.5 определяет порядок инвестирования накоплений, которые находятся на счетах у армейцев, и может быть полезна для правоприменителей, пытающихся оспорить эффективность и правомерность инвестиций.

Это краткий обзор ФЗ №117, который дает только общее представление о функционировании НИС.

В комментариях под текстом можно обсудить конкретные ситуации трактовки и применения норм этого закона.

 Загрузка ...