Дисциплинарная ответственность в ВС РФ

Понятие дисциплинарной ответственности (ДО) военнослужащих и порядок привлечения к ней подробно регламентированы Дисциплинарным Уставом ВС РФ (ДУ ВС). В рамках общеправовой концепции дисциплинарная ответственность наступает в виде взысканий для служащих по контракту, призывников и участников воинских сборов за совершенные дисциплинарные правонарушения. Объявлять о наказании имеют право командиры (каждый в рамках своих полномочий), а военнослужащие, получившие такие наказания, могут обжаловать противоправные решения. Существует воинская дисциплина: поощрения и дисциплинарные взыскания.

Виды дисциплинарных взысканий

Виды наказаний, полномочия должностных лиц по наложению, категории граждан, на которых могут накладываться определенные виды взысканий, все эти базовые положения содержатся в гл.4 Дисциплинарного Устава.

Привлекать служащих к ДО за рядовые проступки (не грубые) имеют право их командиры (непосредственные или старшие), а также начальники подразделений, в зоне ответственности которых они были совершены.

Так, например, если служащий допустил ДП во время пребывания в командировке, и этот факт зафиксирован сотрудниками военной полиции, то только начальник данного подразделения может наложить наказание на нарушителя.

Грубые дисциплинарные проступки (ГДП) рассматриваются военными судами. Процессуальный порядок рассмотрения таких дел определен ФЗ-199 «О судопроизводстве» по ГДП.

Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих закреплен в приложении №7 к ДУ ВС. Вот некоторые из них:

• выход за рамки уставных отношений в отношении других военнослужащими;
• своевольный выход солдат-срочников за пределы гарнизона либо другого, установленного, места службы, находящегося вне части;
• безосновательная неявка в установленные сроки из увольнения, командировки, отпуска или госпиталя;
  непоявление военнослужащего-контрактника или офицера более четырёх часов подряд в течении служебного времени на месте прохождения службы, без уважительных на то причин;
• уклонение от выполнения воинских обязанностей;
• несоблюдение правил несения боевой военной службы или дежурства;
• несоблюдение правил прохождения пограничной службы;
• несоблюдение принципов внутреннего распорядка;
• несоблюдение прописанных в уставе правил патрулирования в части;
• нарушения при несении службы по контролю общественного правопорядка и обеспечению безопасности;
• преднамеренное нанесение вреда, порчи или уничтожение а также несанкционированное использование или расход имущества гарнизона;
• неосторожная порча или ликвидация имущества или объекта воинской части;
• нарушение правил эксплуатации воинским имуществом, повлёкшее в последствии его утрату или поломку;
• несоблюдение установленных правил: эксплуатации оружия, боевых припасов, взрывчатых, огнеопасных и радиоактивных веществ и других предметов, представляющих высокую опасность;
• правил управления военной техникой, которое повлекло за собой причинение вреда здоровью людям, разрушение объектов, материальный ущерб, а также порчу или уничтожение воинского имущества;
• несение службы в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, отказ от медосвидетельствования при подозрении на нетрезвость;
• халатное отношение командира к принятию мер по предотвращению или пресечению неуставных поступков подчинёнными ему солдатами, а также непривлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершённые противозаконные поступки;
• укрывательство командиром сведений о совершённых дисциплинарных деяниях его подчинёнными;
• преднамеренная утрата либо порча служебного удостоверения личности военнослужащего РФ, утверждённого Федеральным законом » О воинской обязанности и военной службе»;
• несоблюдение порядка ведения секретной документации;
• нарушение правил пересечения границ Российской Федерации;
• нарушение нормативных актов в области разведки, контрразведки и оперативного розыска, повлёкшее за собой ущерб в отношении безопасности личности граждан РФ, общества и государства в целом, а также самих органов, ведущих соответствующую деятельность;
• намеренное незаконное привлечение командующим составом военнослужащих к ответственности (материальной или дисциплинарной);
• несоблюдение командующим установленных мер безопасности несения службы, повлёкшее смерть военнослужащего или гражданина, призванного на плановые военные сборы, а также потерю им дееспособности, в т.ч. временно.

Виды возможных к применению дисциплинарных взысканий (ДВ) за обычные ДП зависят от того, в какой должности и в каком звании находился нарушитель на момент совершения деяния.

К военнослужащим могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

• выговор;
• строгий выговор провинившемуся военнослужащему;
• лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
• лишение нагрудного знака отличника;
• предупреждение о неполном служебном соответствии;
• снижение в воинской должности;
• снижение в воинском звании на одну ступень;
• снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
• досрочное увольнение с военной службы по НУК;
• отчисление из военного ВУЗа;
• отчисление с военных сборов;
• дисциплинарный арест.

К солдатам, матросам, сержантам и старшинам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
выговор;

1. строгий выговор;
2. лишение очередного увольнения из расположения воинской части или с корабля на берег;
3. лишение нагрудного знака отличника;
4. предупреждение о неполном служебном соответствии;
5. снижение в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины);
6. снижение в воинском звании ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины);
7. снижение в воинском звании со снижением в воинской должности ефрейтора (старшего матроса) и сержанта (старшины);
8. досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
9. дисциплинарный арест.

На женщин солдат, матросов, сержантов и старшин дисциплинарный арест не накладывается.

Курсанты военных образовательных организаций, кроме вышеперечисленного (за исключением пункта 9) могут быть отчислены.

К срочникам в армии не применяются такие наказания, как увольнение по НУК и служебное несоответствие, контрактников не лишают увольнения.

Арест наносится лишь в случае наказания за ГДП. Только суд может применять данное дисциплинарное взыскание.

На младших офицеров могут быть наложены вышеперечисленные ДВ, кроме лишения увольнительной, снижения в воинском звании и ареста. Высших офицеров, помимо перечисленного, также не могут увольнять со службы в связи с НУК.

ДВ для граждан, участвующих в военных сборах — отчисление с них.

За одно правонарушение нельзя накладывать несколько видов ДВ. Так, например, за опоздание на службу запрещено одновременно применять следующие меры: выговор и лишение увольнительной. Наказание должно быть только одно: либо выговор, либо лишение увольнительной.

Военнослужащий, который имеет ДВ, считается таким в течение всего следующего года с момента наложения. За это временя единственное поощрение, которое ему положено — досрочное снятие ДВ.

Подробно о безопасности военной службы читайте по этой ссылке.

Если у служащего есть ДВ, то ему не положены поощрения по службе, премии, а также не может быть присвоено следующее звание. Строгому выговору сопутствует лишение очередного чина и премий на период действия указанного выговора.

Основания для привлечения к ДО

Основанием для наложения ДВ является противоправное и виновное нарушение дисциплины в том случае, если в установленных действиях нет состава уголовного преступления или административного проступка.

Подробнее об административной ответственности военнослужащих можно прочитать в этой статье.

Факт таких противоправных деяний при не грубых нарушениях устанавливается и проверяется в процессе официального разбирательства. Противоправное грубое нарушение дисциплины оформляется соответствующим протоколом о ГДП.

Разбирательство по мелким нарушениям обычно проводится в устной форме, и только если старший командир потребовал от непосредственного начальника нарушителя предоставить материалы в письменном виде. Данное требование командования должно быть выполнено.

Срок разбирательства и составления протокола — 10 дней со времени, когда ответственное лицо узнало или должно было узнать о совершении ДП. Так, например, срок разбирательства за неисполнение приказа — 10 дней с того момента, как распоряжение должно быть выполнено военнослужащим.

При этом действия и решения командира не обсуждаются, исходя из армейского принципа единоначалия. Если военный считает, что начальник отдал ему незаконный приказ, то армеец должен его выполнить, после чего он имеет право обратиться в прокуратуру с соответствующей жалобой.

В ходе разбирательства должны быть установлены следующие обстоятельства:

• когда, где и как был совершен проступок;
• данные нарушителя;
• наличие вины и ее форма (умысел или неосторожность);
• характеризующие материалы на нарушителя;
• наличие исключающих и смягчающих условий;
• характер последствий;
• другие важные факторы.

Подробно о рапорте на выезд за пределы гарнизона читайте по ссылке.

В том случае, если нарушение совершено за пределами части, но при исполнении своих служебных полномочий, разбирательство проводят должностные лица военной полиции или тех воинских подразделений, в зоне ответственности которых было совершено правонарушение.

Освобождение от ДО

Обстоятельства, исключающие ДО, перечислены в ст.28.3 ФЗ ОСВС. В соответствии с этой нормой нельзя наказывать контрактников, призывников и участников военных сборов в случаях, когда, хоть формально и есть факт нарушения, но виновник действовал:

• в состоянии крайней необходимости или нужной обороны;
• при задержании лица, совершившего преступление;
• во время нахождения в плену или заложниках (под действием физического принуждения) и так далее.

Также не допускается привлечение к ДО:

• если в действиях подозреваемого отсутствует само событие ДП;
• после того, как закончился период привлечения к ДО (по сроку давности).

Кроме обстоятельств, запрещающих привлекать служащих к ДО, есть и положения, которые необходимо учитывать в ходе разбирательства и при определении меры ответственности. Так, важным считается, если:

• нарушение совершено в самом начале службы, когда военнослужащий еще недостаточно усвоил надлежащие уставные правила;
• причина действий предполагаемого нарушителя — болезнь;
• нарушение не повлекло негативных последствий.

Эти факторы могут стать решающими при определении наличия и степени вины армейца в ДП.

Также важным обстоятельством освобождения от ДО является окончание положенного срока. Общий срок привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности — 1 календарный год со дня совершения ДП. В тех случаях, когда о проступке стало известно только через несколько лет, привлекать за него к ДО запрещено.

Процедура привлечения к ДО

Порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности регламентирован гл.4 ДУ ВС. В соответствии с этой нормой при выявлении нарушений командование должно действовать следующим образом:

• в установленном ст.28.7 ФЗ ОСВС порядке применить меры обеспечения производства по делу о ДП;
• провести в указанный срок разбирательство (по обычным нарушениям в письменном или устном виде, по ГДП — обязательно письменно);
• по результатам разбирательства командир накладывает на нарушителя ДВ в пределах своих полномочий, если наказание, предусмотренное за данный проступок, выходит за рамки компетенции непосредственного командира, то последний должен доложить в течение 10-ти дней вышестоящему командиру о его совершении;
• виновника ознакомляют с принятым решением, и заносят сведения о взыскании в служебную карточку.

Порядок ознакомления с решением о наложении ДВ зависит от его вида. Так, выговор и строгий выговор объявляются либо лично перед строем (для солдат, матросов, старшин), либо на совещаниях офицеров соответствующего уровня.

Снижение в звании/должности, досрочное увольнение по НУК, неполное служебное соответствие оформляются Приказом.

Обжалование взыскания

Военнослужащий имеет право оспорить решение о привлечении его к ДО в течение 10-ти дней с момента ознакомления с данным решением. Если ознакомления как такового не было, то это само по себе является нарушением процедуры наложения ДВ и, соответственно, служащий имеет право обжаловать такие действия командования в срок до 10-ти дней с того момента, как ему стало известно о нарушении его прав.

Жалобу на незаконное привлечение к ДО подают начальнику того командира, который допустил принятие незаконного решения, в военсуд либо в военную прокуратуру.

Если после ознакомления с материалом у вас появились вопросы или комментарии, оставьте их в соответствующем блоке.

 Загрузка ...