Организация деятельности пожарно-спасательных гарнизонов

Государственная противопожарная служба (ГПС), состоящая из Федеральной (ФПС) и местных противопожарных служб, входит в МЧС РФ. Одно из главных понятий, применяемых в служебной деятельности сотрудников пожарных отрядов, — это «гарнизон пожарной охраны» (ГПО), а некоторые наши соотечественники никогда даже и не слышали такого определения.

Настоящая статья устраняет данный пробел — в ней рассказывается о том, что представляет собой типичный ГПО (на региональном, городском и местном уровнях), каковы его задачи, кто им руководит, что входит в служебные обязанности начальника любого гарнизона и иных ответственных руководящих лиц ГПО и какие нештатные службы (НШС) существуют в гарнизоне.

Цель создания гарнизона

Говоря канцелярским языком, гарнизон пожарной охраны — это общая совокупность находящихся на определенной территории подразделений пожарной охраны, их органов управления и вспомогательных служб, независимо от их принадлежности и форм собственности.

Внимание! С 2005 г. в официальной документации для обозначения ГПО применяется другой термин — «пожарно-спасательный гарнизон» (ПСГ). Однако между собой служащие МЧС продолжают для удобства называть его гарнизоном пожарной охраны или просто гарнизоном.

Основная цель создания ГПО/ПСГ — это грамотная координация действий всех служб/организаций, созданных/предназначенных для тушения любых видов пожаров и спасения людей на конкретной территории, направленная как на предотвращение возникновения очагов возгорания (природных и техногенных), так и на максимально эффективную ликвидацию уже возникших пожаров.

Виды ГПО

Согласно действующему законодательству, на территории РФ создаются разные виды гарнизонов пожарной охраны, каждый из которых отвечает за противопожарную безопасность на своем участке местности. Так, в силу ст. 3 Приказа МЧС РФ № 467 от 25.10.2017 г., определяющего все пункты деятельности сотрудников ГПО в нашей стране, по состоянию на 2024г. гарнизоны принято делить на:

• территориальные (ТГПО) — которые образуются на территории областей (краев, республик) РФ;
• местные (МГПО) — формируются в каждом конкретном городе/сельском районе.

ГПО отдельных городов/районов включаются в состав того ТГПО субъекта России, в котором они располагаются.

Что же касается границ самих местных ГПО, то их определяет своим приказом начальник ТГПО (как правило, они соответствуют географическим границам муниципальных образований, где и формируются эти гарнизоны).

Выполняемые задачи и функции

Согласно ФЗ № 69 от 21.12.1994 г., а также вышеуказанному Приказу МЧС РФ № 467, основные задачи ГПО:

• организация нужных условий для максимально эффективного использования сил ПСГ для тушения пожаров;
• формирование централизованной системы управления этими силами;
• организация взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения (СЖО) на подведомственной территории — как подчиненными, так и не подчиненными МЧС;
• проведение разного рода мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности служащих (личного состава — л/с) ПСГ.

Помимо базовых задач, вышеупомянутый 467-й Приказ определяет и основные функции ГПО. Так, в силу этих документов, для грамотного выполнения задач по ликвидации/предотвращению пожаров на закрепленной за ПСГ территории, должностные лица гарнизона МЧС наделяются функциями:

• планирования задействования средств ГПО при ликвидации очагов возгораний;
• разработки графиков выездов на пожары и другой служебной документации;
• обеспечения профподготовки л/с МЧС и лиц, состоящих в добровольных противопожарных объединениях/дружинах путем проведения различных совместных учений, сборов и т. п.;
• создания пожарной связи и работоспособной системы регистрации сообщений о возгораниях от населения;
• привлечения л/с ГПО к тушению крупных пожаров при ликвидации последствий ЧС;
• создания НШС в ГПО и назначения их руководителей;
• изучения наиболее серьезных пожаров, ликвидированных силами ПСГ, с целью выявления их причин и недопущения подобных ЧП в будущем.

Кто руководит ПСГ

Согласно ст. 11 Приказа МЧС РФ № 467, непосредственное руководство любым ГПО осуществляет его начальник. В силу ст. 15 того же документа, эту нештатную должность замещают:

• в ТГПО — начальник регионального ГУ МЧС РФ;
• в МГПО — начальник местной пожарно-спасательной службы МЧС (если же в населенном пункте нет ФПС, то на эту должность назначают инспектора поселковой/сельской ГПС, ответственного за тушение пожаров в данной местности).

Важно: несмотря на то, что начальник гарнизона формально несет всю ответственность за деятельность ГПО на закрепленной за последним территории, большинство ключевых решений, направленных на выполнение задач гарнизонной службы в ГПО, чаще всего принимаются коллегиально — специально созданным для этих целей нештатным органом Управления гарнизоном (УГ).

Согласно ст. 11 и 12 Приказа МЧС РФ № 467, в состав вышеуказанного УГ, помимо его начальника, включаются также:

• его замы (по оперативному реагированию, по тылу, по взаимодействию с СЖО и т. д.);
• оперативный дежурный ПСГ;
• диспетчер;
• начальники всех НШС в ГПО (подробнее об этих службах — в последнем разделе статьи);
• кроме того, в состав УГ в случае необходимости (а конкретно — для координации взаимодействия МЧС с местными добровольными пожарными командами) могут вводиться работники администрации области (края, республики) РФ/муниципального образования.

Обязанности должностного лица

Все права и обязанности начальника ГПО и иных лиц, входящих в Управление ПСГ, прописаны в статьях 16-26 Приказа МЧС РФ № 467. Они достаточно объемны, поэтому ниже приведены лишь основные обязанности руководителей ГПО:

• Так, начальник любого ПСГ обязан:
  • руководить службами ГПО самостоятельно либо через возглавляемое им УГ;
  • контролировать несение гарнизонной и караульной служб;
  • участвовать в разработке Плана мероприятий ГПО, а также графика дежурств подчиненных в качестве оперативных дежурных по ПСГ и визировать их;
  • лично прибывать на место тушения пожара при возникновении ЧС либо какого-то особо серьезного происшествия и т. д.
• В обязанности оперативного дежурного гарнизона входят:
  • постоянное и детальное знание оперативной обстановки в ГПО;
  • осуществление взаимодействия с СЖО;
  • знание расположения всех наиболее пожароопасных организаций на подконтрольной ПСГ территории;
  • контроль работы диспетчеров ГПО и т. п.
• Диспетчер ПСГ должен:
  • знать дислокацию всех пожарных расчетов;
  • принимать и обрабатывать поступившие по телефону сообщения о возгораниях;
  • направлять к местам вызова пожарные машины с л/с и т. д.

Что же касается замов начальника ГПО по различным направлениям (а они, как правило, замещают должности руководителей соответствующих НШС в гарнизоне), то их права и обязанности совпадают с их полномочиями на штатных должностях в ГПС, которые они выполняют согласно должностным инструкциям.

Нештатные службы

Статьи 27–45 Приказа МЧС РФ № 467 определяют следующий перечень НШС (и их функций), которые создаются в любом ТГПО:

• оперативного реагирования — данная НШС организовывается для контроля состояния боеготовности и быстрого «отклика» на изменение оперативной обстановки в границах ПСГ;
• газодымозащитная (ГДЗС) — формируется для тушения огня на таких объектах, где пожарным невозможно работать без использования СИЗОД и средств по удалению дыма;
• техническая — обеспечивает проверку готовности техники к ликвидации пожаров;
• связи — организовывается для контроля над готовностью средств связи и управления ГПО к ликвидации очагов возгораний и спасению граждан;
• профилактики — основной целью создания подобной НШС является проведение работ, направленных на предупреждение пожаров там, где они наиболее возможны и могут принести максимальный ущерб людям, и минимизирование их последствий;
• радиационно-химическая (РХС) — создается для контроля противопожарных мероприятий на предприятиях химической промышленности и объектах, работающих с радиоактивными материалами;
• охраны труда — данная НШС отвечает за безопасность сотрудников ГПО при несении ими службы в гарнизоне.

В МГПО допускается не создавать НШС связи и РХС (например, исключительно в сельской местности, где нет связанных с химией предприятий), при этом функции первой возлагаются на техническую НШС, а задачи РХС — на службу охраны труда поселкового/сельского ПСГ.

В заключение следует сказать, что, несмотря на кажущуюся сложность отдельных моментов, затрагивающих порядок организации деятельности пожарно-спасательных гарнизонов, рядовым сотрудникам МЧС и тем россиянам, которые только задумываются о том, чтобы стать пожарными, вовсе не обязательно изучать все их особенности. Обычным служащим ведомства, в обязанности которых входит непосредственное тушение пожаров, нужно всего лишь добросовестно выполнять свою работу, а руководителям ГПО/ПСГ — грамотно управлять вверенными им силами, и тогда ущерб от любых видов пожаров в Российской Федерации будет неизбежно сводиться к минимуму.

 Загрузка ...