Полиция по делам несовершеннолетних (ПДМ)

Недавно в нашу редакцию обратилась читательница с неожиданным вопросом. Суть его заключалась в следующем: чем занимаются полиция по делам несовершеннолетних и комиссия по делам несовершеннолетних, не копирует ли их деятельность друг друга? В данной статье мы ответим на этот вопрос, поясним, что такое ПДН в полиции, чем деятельность работающих с подростками сотрудников МВД отличается от работы комиссии по делам несовершеннолетних, как они взаимодействуют между собой, кто может стать инспектором ПДН, и какими правами и обязанностями такого полицейского наделяет федеральное законодательство.

Что означает ПДН — расшифровка

Аббревиатура ПДН расшифровывается как «по делам несовершеннолетних». Чаще всего в специальной литературе применяются устойчивые фразы: «инспектор ПДН» и «инспекция ПДН», хотя в быту (и особенно в Интернете) ПДН обычно называют и инспектора по делам несовершеннолетних, и подразделение (отдел) полиции по делам несовершеннолетних и т. д.

Кроме того, общепринятыми аббревиатурами являются ОДН и КДН:

• ОДН МВД — это отдел по делам несовершеннолетних в полицейском подразделении (ОВД), в котором служат инспекторы ПДН;
• КДН расшифровывают как «комиссия по делам несовершеннолетних» (о том, как взаимодействуют КДН и полиция при решении вопросов об изъятии детей из неблагополучных семей, см. в разделе «Сотрудничество ПДН с органами опеки»).

Основные функции ПДН

Все права и обязанности сотрудников ОДН прописаны в Приказе МВД РВ № 845 от 15.10.2013 г. Поле деятельности инспекторов ПДН довольно обширно (не зря в среде полицейских их часто называют «участковыми для детей»). Однако если говорить кратко, то вся их деятельность сводится к трем основным функциям:

• профилактике безнадзорности и совершения правонарушений подростками (в том числе и уже состоящими на особом учете в полиции);
• работе с неблагополучными семьями и помощи органам опеки в отобрании детей у родителей, не справляющихся со своими родительскими обязанностями;
• работе с подростками, уже отбывшими наказание в исправительных учреждениях для несовершеннолетних или вернувшихся из воспитательных заведений закрытого типа.

Как стать инспектором ПДН — требования

Для того чтобы стать сотрудником ОДН, полицейскому не нужно иметь предварительного опыта работы с детьми (хотя он и приветствуется). Основными требованиями для соискателей на вакансию инспектора ПДН являются:

• отсутствие судимости;
• отменное здоровье (на медкомиссии они проходят такой же жесткий отбор, как и все остальные полицейские);
• психологическая устойчивость (ее проверяют, в том числе, и на полиграфе);
• высшее образование — либо профильное юридическое, полученное в институте/академии МВД, либо обычное педагогическое, которое дают в гражданских вузах.

Деятельность инспекторов ПДН

«Расшифровывая» описанные выше основные функции сотрудников ОДН, можно выделить следующие базовые направления деятельности инспекторов ПДН, которые они должны осуществлять в рамках исполнения своих служебных обязанностей:

• проведение профилактических бесед с «трудными» детьми и их семьями (с разъяснением отдельных статей КоАП и УК РФ, по которым подросток может быть привлечен к административной ответственности или даже отправлен за решетку, а его родители — лишены родительских прав);
• принятие мер по защите прав и законных интересов детей в неблагополучных семьях;
• помощь родителям в направлении ребенка к психологу или врачу-наркологу (в случае, если у подростка имеются проблемы с алкоголем или наркотиками);
• общий анализ обстановки, связанной с беспризорностью и подростковой преступностью, на вверенном сотруднику ОДН участке — с составлением соответствующих рапортов начальству;
• помощь в трудоустройстве и бытовом устройстве несовершеннолетним, вернувшимся из мест заключения или воспитательно-образовательных учреждений закрытого типа;
• чтение лекций в старших классах школ — в рамках профилактики правонарушений, а также конфликтов на межнациональной и религиозной почвах;
• содействие сотрудникам ГИБДД в профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
• взаимодействие с КДН и органами опеки при изъятии детей из неблагополучных семей;
• подготовка материалов по делам несовершеннолетних в суд и представление законных интересов этих подростков в судебном разбирательстве.

Основные права инспекторов по делам несовершеннолетних

В целях осуществления эффективной деятельности сотрудников ОДН закон наделяет их широкими полномочиями, к которым относятся права инспекторов:

• вызывать на беседу ребенка и его родителя (законного представителя) для прояснения картины совершенного подростком правонарушения;
• запрашивать в госорганах и учреждениях России любые сведения, касающиеся несовершеннолетнего;
• доставлять малолетних нарушителей закона в ОВД (но не более чем на 3 часа!) и при необходимости досматривать их;
• при систематическом совершении правонарушений — ставить подростка на учет в полиции (до 6 месяцев) и постоянно контролировать его после этого.

И детям, и их родителям следует знать, что опрашивать подозреваемого в совершении правонарушения ребенка инспектор ПДН может только в присутствии его родителя (законного представителя).

Порядок заведения дел на несовершеннолетних

Сразу же следует подчеркнуть, что сотрудник ОДН имеет право заводить на несовершеннолетнего дело только о совершении административного правонарушения (АП). В случае если подросток совершает более тяжкое уголовное преступление, им начинают заниматься следственные органы МВД, а инспектор ПДН всего лишь оказывает им содействие в рамках своих полномочий (производит по поручению следователя определенные следственные действия, собирает информацию на малолетнего подозреваемого и пр.).

Что же касается порядка заведения дела о совершении АП на лицо, не достигшее совершеннолетнего возраста, то он выглядит следующим образом:

• после задержания ребенка, нарушившего определенную статью КоАП, инспектор ПНД обязан уведомить его родителей (законных представителей) о том, что тот задержан;
• при опросе задержанного, если ему еще не исполнилось 14 лет, инспектор должен обеспечить присутствие на беседе психолога или педагога малолетнего нарушителя;
• после проведения опроса несовершеннолетнему, в отношении которого заводится дело, под расписку вручаются копии протокола о совершении АП, а также протоколов о применении мер обеспечения производства по делу;
• если подросток нарушил КоАП в первый раз, то ему также выносится предупреждение о том, что в случае повторного нарушения закона он может быть поставлен на учет в полиции.

Сотрудничество ПДН с органами опеки

Порядок изъятия детей из неблагополучных семей прописан в Семейном кодексе РФ.

Согласно ст. 77 СК РФ, изымать ребенка из семьи в экстренном порядке имеют право только представители органов опеки. Сотрудники ОДН делать этого самостоятельно не могут!

Исходя из данного пункта закона, взаимодействие инспекции ПДН и органов опеки может проходить по одному из двух вариантов:

1. В том случае, если инспектор ПДН получает оперативную информацию о том, что в некой семье складывается ситуация, непосредственно угрожающая жизни/здоровью ребенка, он незамедлительно обращается в органы опеки. Представители органов приезжают на указанный инспектором адрес, совместно с ним входят в жилище и производят изъятие несовершеннолетнего из семьи (далее его помещают в центр временного содержания малолетних, где ребенок уже в безопасности дожидается решения о том, где и с кем он будет жить дальше).
2. Однако в большинстве случаев отобрание детей у родителей, не справляющихся со своими родительскими обязанностями, происходит не в экстренно-оперативном порядке, а после неоднократных предупреждений, которые им выносит КДН.

Инспекторы ПДН напрямую в состав комиссий по делам несовершеннолетних не входят (членами КДН являются представители различных госорганов, образовательных учреждений, местные депутаты и пр.), однако активно им помогают. Именно сотрудники ОДН предоставляют членам КДН большинство необходимой для работы комиссий информации о несовершеннолетних и их родителях, на основе которой КДН и выносят решения о постановке неблагополучных семей на учет в КДН, об изъятии детей из этих семей и т. п.

Обжалование действий инспектора по делам несовершеннолетних

Сотрудники МВД, работающие инспекторами ПДН в полиции, как и все люди, при исполнении своих служебных обязанностей могут ошибаться. Происходить это может из-за обычной усталости, невнимательности/небрежности при работе с подопечными или же в результате так называемого «профессионального выгорания». В любом случае, что бы ни явилось причиной неправомерного действия (либо наоборот, бездействия) сотрудника ОДН, граждане имеют право обжаловать его. Для этого существует установленный законом порядок:

• прежде всего, родителю (законному представителю) ребенка, в отношении которого инспектор ПДН вынес неправомерное решение, следует обращаться с жалобой к непосредственному начальнику данного сотрудника полиции;
• если же такое обращение остается без реакции, то можно подать жалобу в прокуратуру, где ее должны рассмотреть в 10-дневный срок и либо дать отказ, либо направить дело в суд.

Следует помнить о том, что прежде чем обращаться к руководителю инспектора ПДН или в прокуратуру, необходимо получить на руки документальное свидетельство о неправомерном действии (или бездействии) сотрудника ОДН. Без такого документа заниматься рассмотрением жалобы никто не имеет права.

Отвечая на популярный интернет-запрос: «КДН, ПДН и ОДН в полиции расшифровка» и подводя итог всему вышенаписанному, можно сказать, что инспектор ПДН в полиции — это одна из самых важных должностей в системе российских правоохранительных органов. Ведь нередко именно он оказывается тем человеком, который удерживает подростка из неблагополучной (или даже вполне нормальной) семьи от совершения шага, способного привести ребенка за решетку и навсегда поломать его судьбу.

 Загрузка ...