Чем занимается дознание в полиции: функции и полномочия

В нашу редакцию неоднократно обращались читатели, желавшие узнать, кто такой дознаватель в полиции и чем его деятельность принципиально отличается от работы полицейского следователя, также расследующего преступления. В данной статье мы ответим на вопрос о том, кто это — дознаватель в полиции, расскажем, кто вообще может занимать подобную должность в системе российских правоохранительных органов, а также объясним, каковы функции, права и обязанности сотрудника органов дознания, чем его деятельность отличается от работы следователя и т. д.

Дознаватель: кто это такой

Согласно определению из ст. 5 УПК РФ, дознаватель МВД — это должностное лицо полиции, уполномоченное проводить следственные действия по административным правонарушениям (АП), а также по уголовным делам (УД) легкой и средней тяжести, наказание за которые предусматривает не более 5 лет лишения свободы.

Как правило, вышеуказанный сотрудник полиции служит в специальном отделе дознания ОВД. При этом в отдельных ситуациях, когда штатные дознаватели территориального подразделения полиции перегружены работой (или, наоборот, находятся в отпуске/на больничном), их функции частично имеют право выполнять оперативные сотрудники других отделов ОВД.

Однако в последнем случае существует жесткое ограничение — функции дознавателя по конкретному УД не может исполнять тот оперативный сотрудник полиции, который ранее уже привлекался к проведению оперативно-розыскных мероприятий по этому же делу.

Особенности работы

Главной особенностью деятельности дознавателей является то, что работы у сотрудников отдела дознания всегда очень много. По существу, именно эти служащие полиции являются тем «буфером», который стоит между обычными гражданами и следственными органами Министерства внутренних дел/прокуратурой России. Дознаватели рассматривают все поступающие обращения (заявления) граждан в полицию и принимают решение о возбуждении (или отказе в возбуждении) УД или дел об АП, а в случае, если преступление носит тяжкий характер, — передают его следователям.

Еще одной особенностью работы дознавателя является то, что вся его деятельность строго подотчетна начальнику органа дознания и прокуратуре.

Главные функции профессии

К основным функциям сотрудника отдела дознания МВД относятся:

• возбуждение УД (с направлением соответствующего постановления прокурору);
• проведение дознания по делу (в случае если прокурор соглашается с решением о возбуждении УД);
• производство неотложных следственных действий в рамках ведения УД;
• составление обвинительного акта и направление его в суд.

Каковы полномочия

Главные обязанности (полномочия) дознавателя заключаются:

• в рассмотрении заявлений граждан о правонарушениях/преступлениях;
• принятии решений по итогам проверки (о возбуждении УД или прекращении дознания);
• отправке материалов по подследственности или в прокуратуру;
• гарантии возмещения материального ущерба, нанесенного гражданам в результате совершения преступления;
• профилактике правонарушений/преступлений.

Основные права

Для эффективного исполнения служебных обязанностей каждый сотрудник органов дознания наделен следующими правами:

• лично присутствовать на месте преступления при его осмотре;
• проводить допросы подозреваемых и свидетелей;
• проводить обыск в жилых помещениях лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
• назначать телефонное прослушивание;
• решать вопрос о заключении подозреваемых под стражу.

Главные отличия дознавателя от следователя

Помимо уже упомянутого выше различия (заключающегося в сложности расследуемых ими дел), между дознавателем и следователем существует еще целый ряд важных отличий. Их краткий перечень выглядит следующим образом:

• следователь имеет право забрать дело у дознавателя, а вот обратное — невозможно;
• в отличие от следователя, вся деятельность которого заключается исключительно в проведении следственных действий по расследуемому делу, у дознавателя гораздо больше работы — он также должен участвовать в оперативно-розыскных мероприятиях, осуществлять профилактику правонарушений и т. д.;
• сроки ведения дознания и предварительного следствия (по делам, которые требуют такого следствия) также отличаются между собой — на предварительное следствие (а его могут проводить только следователи) дается максимум 10 дней, и оно не может быть продлено, на дознание отводится 30 суток, причем при необходимости его сроки могут быть пролонгированы.

В заключение данного раздела статьи, чтобы еще раз проиллюстрировать тот факт, что деятельность дознавателей отличается от работы следователей, можно упомянуть о том, что в системе органов внутренних дел России установлен даже отдельный праздник — День дознания МВД.

Приходится День дознавателя МВД на 16 октября — именно в этот день в 1992 г. был подписан Приказ МВД РФ № 368, установивший основные права и обязанности сотрудников органов дознания в отечественной полиции.

Классификация

Классификация полицейских, занимающихся расследованием УД легкой и средней тяжести в системе МВД, довольно проста. Любой отдел дознания полиции состоит из:

• рядовых сотрудников;
• заместителя начальника;
• начальника отдела.

Кроме того, свои дознаватели имеются в ГИБДД — они проводят разбор обстоятельств различных ДТП.

Наконец, «внештатными дознавателями» можно назвать и обычных участковых, т. к. в силу их должностных обязанностей они вынуждены заниматься расследованием обстоятельств большинства АП, происходящих на подведомственных им территориях, а также помогают органам дознания в проведении следственных мероприятий по многим мелким уголовным преступлениям бытовой направленности.

Кто может стать дознавателем

Так как сотрудник любого органа дознания — это, прежде всего, полицейский, то, как и любой иной служащий российской полиции, он должен:

• быть гражданином РФ;
• не иметь судимости и/или судимых родственников;
• не быть вовлеченным в деятельность преступных/экстремистских организаций;
• иметь отличное физическое здоровье (предполагающее, в том числе, отсутствие алкогольной/наркотической зависимости);
• обладать, помимо здоровой психики, высокой стрессоустойчивостью и навыками психолога, т. к. его работа предполагает прямое общение с людьми.

Однако есть у этой профессии и свои отличия от большинства других полицейских профессий. К ним относятся:

• образование — служащий отдела дознания обязан иметь высшее юридическое образование;
• возраст — некоторые должности в отечественной полиции гражданин РФ имеет право занимать уже с 18 лет, однако по причине того, что дознаватель должен иметь высшее образование, устроиться на подобную должность ранее 22–23 лет невозможно;
• стаж — стать сотрудником отдела дознания в отдельных ситуациях можно и без предварительного опыта работы, но в большинстве случаев на должность дознавателя принимают все-таки тех полицейских, которые уже имеют не менее 2–3 лет стажа службы на аналогичной должности в другом территориальном подразделении МВД.

Плюсы и минусы профессии

Как и у любой иной профессии, у профессии дознавателя есть свои положительные и отрицательные стороны. К первым относятся:

• стабильная зарплата, гарантированная государством при любой ситуации в стране (по состоянию на 2024 г. сотрудник органа дознания получает в среднем 20–30 тыс. руб. в месяц);
• поощрения (в том числе материальные) за успешно раскрытые УД;
• пакет соц. льгот, положенный дознавателю, как и любому полицейскому (бесплатное лечение в мед. учреждениях МВД, компенсация за оплату детсада для ребенка, разовая субсидия на частичную оплату ипотечного жилья и т. д. — все эти льготы прописаны в ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 г., ФЗ № 342-ФЗ от 30.11.2011 г. и ФЗ № 3-ФЗ от 07.02.2011 г.);
• постоянное саморазвитие и поддержание умственных способностей «в тонусе» — дознаватель должен много знать, периодически посещать курсы повышения квалификации и т. д.;
• ранний (уже в 45 лет) выход на пенсию.

Минусы профессии:

• ненормированный рабочий график — на службу сотрудника могут вызвать даже ночью (если произошло преступление);
• сложность работы — довольно часто дознавателю приходится расследовать сразу несколько дел одновременно, причем часть из них — в сжатые сроки;
• эмоциональные перегрузки — детали многих УД способны отрицательно повлиять на психику сотрудника, к тому же нередко ему могут поступать угрозы со стороны родственников/друзей обвиняемых.

Еще одной особенностью профессии (но, скорее, нейтральной) является необходимость периодически улучшать свои знания. Вне зависимости от стажа службы, все сотрудники органов дознания раз в год обязаны проходить 10-дневную стажировку, во время которой повышают уровень своих умений в расследовании УД и АП.

Подводя итог всему написанному в данной статье и отвечая на популярные в интернет-поисковиках запросы: «дознаватель — это кто в полиции» и «чем занимается отдел дознания в полиции», следует четко разграничивать функции дознавателей и следователей МВД. Повторим еще раз: если первые занимаются расследованием уголовных преступлений исключительно легкой и средней тяжести, то вторые ведут более тяжкие дела и, можно сказать, стоят поэтому на более высокой «ступеньке» в иерархии полицейских профессий. Хотя без дознавателей в МВД также не обойтись — ведь они рассматривают основной объем заявлений, поступающих в полицию от граждан РФ.

 Загрузка ...