Какие льготы положены афганцам, изменения в пенсиях

За более чем 9 лет войны в Демократической Республике Афганистан (ДРА) с 1979 по 1989 гг. в ней приняло участие более 600 тысяч советских военнослужащих и гражданских лиц, обслуживавших воинские подразделения СССР на территории этой страны. Многие из этих людей непосредственно участвовали в боевых действиях, значительная часть из них получила ранения. Действующее законодательство РФ приравнивает всех этих людей (независимо от наличия/отсутствия у них ранений и/или государственных наград) к ветеранам боевых действий (ВБД) в Афганистане.

Руководство современной России продолжает помнить об «афганцах» — в 2020 г. льготы и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для них не исчезли и не уменьшились, а кое-где даже увеличились в размерах. Кроме того, всем участникам афганской войны полагаются специальные доплаты к пенсиям. Данная статья рассказывает, как именно российское государство заботится о воинах-афганцах — в ней подробно объясняется, какие конкретно льготы, пенсии и виды ЕДВ положены им по закону, а также о том, какие изменения коснулись этих выплат за последние годы.

Кто относится к ВБД в Афганистане

К ветеранам боевых действий в ДРА относятся не только те, кто в составе Ограниченного контингента советских войск участвовал в боях на территории этой страны. Согласно ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., данный статус полагается:ВБД в Афганистане

  • всем генералам, офицерам, прапорщикам, а также срочникам (солдатам и сержантам) советской армии, проходившим службу в Афганистане и лично участвовавшим в боях с моджахедами;
  • военнослужащим, проходившим службу в автомобильных ротах и перевозившим грузы по территории воюющей страны (пусть даже ни разу и не участвовавшим в боевых столкновениях);
  • военным летчикам, совершавшим вылеты на территории ДРА;
  • их гражданским коллегам, доставлявшим грузы в Афганистан и получившим инвалидность вследствие боевых ранений;
  • гражданским лицам, обслуживавшим советские воинские части и получившим гос. награды, либо отправленным работать в ДРА по иным причинам и отработавшим там весь положенный срок.

Необходимо помнить, что юридически главным (и единственным) основанием считаться ВБД в Афганистане является наличие у ветерана удостоверения участника боевых действий в этой стране.

За более чем 30 лет, прошедших со дня окончания афганской войны, данный документ получили практически все имевшие право на статус ветерана-афганца. Тем не менее, его можно получить и сейчас.

Если кто-то из побывавших в ДРА с 1979 по 1989 гг. и имеющий право считаться ВБД желает подтвердить собственный статус документально, ему следует обращаться в военкомат по месту своего призыва, откуда будет сделан официальный запрос в архивы Минобороны РФ. В случае подтверждения участия военнослужащего в боевых действиях, специальной комиссией он будет признан ВБД в Афганистане. Также за получением соответствующего удостоверения могут обратиться и родственники погибшего на афганской войне военнослужащего, поскольку по закону им полагаются определенные льготы.

Виды льгот участникам боевых действий в Афганистане

Россия, как правопреемница СССР, продолжает выполнять свои обязанности перед собственными гражданами, рисковавшими жизнями в 80-е годы в афганском конфликте. На сегодняшний день существует целый ряд льгот для участников боевых действий в Афганистане, которые условно можно разделить на 7 групп (большинство этих мер социальной поддержки, кроме фискальных и региональных, прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.):

Жилищные:

  • бесплатное предоставление квартиры (надела под строительство дома) ветеранам-инвалидам, успевшим стать в очередь на получение жилья (участка под его строительство) до 1 января 2005 г.;
  • внеочередная установка домашнего телефона;
  • 50-процентная скидка при оплате услуг ЖКХ.

Учебные:

  • право на зачисление в государственные вузы без сдачи вступительных экзаменов;
  • начисление повышенной стипендии при обучении;
  • получение проф. образования (переподготовка по существующей специальности) с сохранением оклада на текущей работе.Виды льгот

Трудовые:

  • выбор времени ежегодного оплачиваемого отпуска — по собственному желанию;
  • право на дополнительный неоплачиваемый отпуск — до 35 дней в году.

Медицинские:

  • внеочередное обследование в ведомственных учреждениях;
  • бесплатное плановое лечение в госпиталях Минобороны;
  • ежегодная бесплатная путевка в санаторий (по показаниям здоровья);
  • бесплатное протезирование (кроме стоматологического).

Фискальные (определяются Налоговым кодексом РФ):

  • полное освобождение от уплаты налога на 1 объект недвижимости (ст. 407 НК РФ);
  • уменьшение облагаемой базы при оплате земельного налога — на 10 000 руб. (ст. 391 НК РФ);
  • вычет при уплате НДФЛ: 3000 руб. — для ВБД-инвалидов, 500 руб. — для всех остальных «афганцев» (ст. 218 НК РФ).

Иные:

  • внеочередное обслуживание в гос. учреждениях;
  • первоочередное право на покупку билетов на авиа-, авто- и железнодорожный транспорт;
  • компенсация родственникам умершего «афганца» на ритуальные услуги по его захоронению (ст. 24 ФЗ № 5 «О ветеранах»).

Региональные льготы «афганцам» зависят от места проживания ВБД и прописываются в законах, принимаемых местными властями:

  • в большинстве областей России льготы ветеранам Афганистана заключаются в предоставлении им права бесплатного проезда в общественном транспорте в границах региона;
  • в некоторых субъектах РФ ВБД полностью освобождаются от уплаты налога на автомобили с мощностью двигателя до 150 л. с.

Изменения в пенсионной реформе для ветеранов Афганистана

Все основные Федеральные законы, устанавливающие порядок начисления и размеры пенсий участникам боевых действий в Афганистане, были приняты в России в 90-х годах прошлого века. С тех пор кардинальных изменений в пенсионной реформе для «афганцев» не проводилось. Однако многие бывшие воины-интернационалисты, к сожалению, подпали под действие общей пенсионной реформы, осуществленной в 2019 г. для всех категорий россиян.

На этапе обсуждения данной реформы рассматривался вопрос о том, чтобы снизить возраст ветеранов-афганцев, выходящих на пенсию по старости, до 55 лет для мужчин и до 50 — для женщин. Но в итоге, после его принятия в Государственной думе, по новому закону эти цифры подняли, как и для всех остальных граждан России, до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин.

Размер и виды пенсий у ветеранов боевых действий в Афганистане

В отличие от большинства россиян пенсионного возраста, некоторые участники боевых действий в афганской войне имеют право на получение сразу 2 пенсий: военной и страховой. Кроме того, ветеран, получивший ранения в Афганистане (если они повлекли ограничения в его здоровье), имеет право получать к своей пенсии, независимо от ее вида, отдельные доплаты по инвалидности.

Пенсия по выслуге лет

Согласно ФЗ № 4468 «О военных пенсиях» от 12.02.1993 г., на данную пенсию могут рассчитывать профессиональные военные (в Советской армии — сверхсрочники: прапорщики, офицеры, генералы) с выслугой в рядах Вооруженных сил от 20 лет либо с общим трудовым стажем от 25 лет, если 12,5 из них проведены на военной службе. Такие воины-афганцы имеют право выходить на пенсию с 45 лет — до достижения ими общего пенсионного возраста в РФ.

При этом следует помнить, что 1 год, проведенный в Афганистане с 1979 по 1989 гг., для сверхсрочников засчитывается как 3 года военного стажа.

По состоянию на 2020 г., минимальный размер пенсии по выслуге составляет 9500 руб., средний по стране — около 20 000 руб. Помимо общего военного стажа и времени, проведенного на афганской войне, на размер досрочной пенсии «афганцев» также влияют:

  • их воинские звания и должностные оклады;
  • наличие боевых наград;
  • прописка (от нее зависят региональные доплаты к пенсионным начислениям).

Кроме того, военный пенсионер имеет право на получение надбавок за ранения и за участие в боевых действиях в Афганистане, но с 2017 г. может выбирать только одну из них, которая и будет прибавляться к его пенсии.

Также важно учитывать, что «военный» пенсионер имеет право претендовать и на вторую (страховую) пенсию, если до своего ухода на заслуженный отдых он успел поработать на «гражданке», и его общий трудовой стаж вне армии превысил 6 лет.

Страховая пенсия

В силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., солдаты-срочники, проходившие службу в ДРА в рядах Ограниченного контингента советских войск, и гражданские лица, обслуживавшие воинские части СССР в этой стране в период афганского конфликта, в 2020 г. уходят на пенсию, как и все остальные россияне: мужчины — в 65 лет, женщины — в 60 лет.

Размер пенсии для них определяется их общим трудовым стажем, средним заработком за последние годы и накопленными пенсионными баллами. На вторую (военную) пенсию эти категории ВБД в Афганистане рассчитывать не могут. Тем не менее, и для них предусмотрен ряд надбавок, которые прибавляются к их базовым пенсиям:Страховая пенсия

  • за участие в боевых действиях или за инвалидность (полученную вследствие ранения на войне);
  • специальная добавка в 32 % от минимальной социальной пенсии (СП).

Пенсия по инвалидности

Минимальный размер СП в 2020 г. составил 5686 руб. От этой суммы рассчитываются надбавки по инвалидности, доплачиваемые ветеранам-афганцам, получившим ранения в ДРА. Размер выплат напрямую зависит от группы инвалидности пенсионера-ветерана:

  • 300 % от СП получают «афганцы» с 1-й группой;
  • 200 % — со 2-й;
  • 150 % — с 3-й.

Виды надбавок к пенсии «афганцам»

Независимо от вида пенсий, начисленных ветеранам афганской войны, все пенсии ежегодно индексируются на величину годовой инфляции. 2020-й не стал исключением — с 1 января этого года пенсионные выплаты проиндексированы на 6,6 %. Однако помимо вышеописанных ежегодных увеличений базовых размеров пенсии за счет индексации, ВБД в Афганистане имеют право получать еще некоторые доплаты.

Единовременная денежная выплаты

Каждый «афганец», принимавший непосредственное участие в боевых действиях в Афганистане, а также родственники погибшего в ДРА воина-интернационалиста и все ветераны-инвалиды, согласно ст. 44 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., ежемесячно получают дополнительную выплату. По желанию ветерана, ЕДВ может быть исключительно денежной либо включать в себя, помимо денег, набор социальных услуг (НСУ), состоящий из бесплатных:

  • лекарств;
  • путевок в санаторий;
  • оплачиваемой в обе стороны дороги к месту лечения.

В начале 2020 г. ЕДВ были проиндексированы на 3 %, поэтому ветераны-афганцы, отказавшиеся от НСУ, с 1 февраля этого года получают ежемесячно по 3005 руб. Тем же из них, кто от социальных услуг не отказался, вместе с НСУ каждый месяц доплачивается по 1870 руб.

Доплаты имеющим государственные награды

Многие советские воины-интернационалисты проявили мужество в боях на территории Афганистана и получили за свои подвиги государственные награды (самая распространенная из них — медаль «За отвагу»).

К сожалению, принятый 4 марта 2002 г. ФЗ № 21 отменил доплаты за большинство государственных наград для ветеранов, оставив денежные прибавки только для 2 категорий награжденных: Героев Советского Союза и обладателей Ордена Славы (3 степеней). Размер ежемесячной надбавки к пенсии для ветеранов-афганцев, имеющих подобные высокие награды, составляет 100 % от минимальной суммы СП.

Юбилейные выплаты к 30-летию вывода Советских войск из Афганистана

В 2019 г. общефедеральных выплат воинам-афганцам в честь 30-й годовщины вывода советских войск из ДРА не проводилось. Каждый регион России самостоятельно определял величину разовой юбилейной выплаты — в зависимости от возможностей своего бюджета. В результате получился довольно солидный разброс сумм:Юбилейные выплаты

  1. Так, наибольшие выплаты — от 50 до 100 тыс. руб. (в зависимости от наличия у ветерана инвалидности) — были произведены ВБД в Афганистане, имеющим прописку в Иркутской области.
  2. Довольно большие суммы — от 4 до 10 тыс. руб. — получили ветераны-афганцы, проживающие в Москве и Подмосковье.
  3. В подавляющем большинстве других регионов России бывшим воинам-интернационалистам достались более скромные суммы — от 1 до 4 тыс. руб.
  4. Однако в некоторых субъектах страны (как, например, в Кировской области) отдельных выплат к 30-летию окончания войны в Афганистане не было вообще — руководители таких регионов объяснили это недостаточностью средств в местных бюджетах и отсутствием обязанности у них производить подобные выплаты.

Да, к сожалению, не все регионы России способны обеспечивать одинаково высокий уровень дополнительных выплат гражданам, принимавшим участие в афганской войне — где-то ветераны получают больше, где-то меньше. И все-таки федеральное руководство старается поддерживать достойный базовый уровень материальной поддержки для всех воинов, с риском для жизни выполнявших интернациональный долг в Афганистане, и родственников тех из них, кто погиб на этой войне. Подтверждением этому может служить то, что, согласно действующему законодательству России, пенсии воинов-афганцев ни в одном регионе страны не могут быть меньше прожиточного минимума — если же такое начисление происходит, то региональное Управление ПФ РФ обязано доначислить подобную пенсию до необходимого уровня.

На каком уровне находится социальная поддержка военнослужащих?

Просмотреть результаты

Смотрите результаты опросов на другие волнующие темы

Загрузка ... Загрузка ...
Рейтинг автора
Автор статьи
Александр Анатольевич
Главный редактор и ведущий юрист сайта
Написано статей
448
Нам нужна ваша поддержка! Сделайте репост статьи!
Поставьте оценку автору, он старался для Вас!
Звёзд: 1Звёзд: 2Звёзд: 3Звёзд: 4Звёзд: 5 (Пока оценок нет)
Загрузка...
У Вас остались вопросы? Оставьте комментарий. Мы ответим на почту. Срочные вопросы рассматриваем ЗДЕСЬ!

Нажимая на кнопку "Отправить комментарий" я принимаю правила конфиденциальности

Adblock
detector