Какие льготы положены афганцам, изменения в пенсиях

За более чем 9 лет войны в Демократической Республике Афганистан (ДРА) с 1979 по 1989 гг. в ней приняло участие более 600 тысяч советских военнослужащих и гражданских лиц, обслуживавших воинские подразделения СССР на территории этой страны. Многие из этих людей непосредственно участвовали в боевых действиях, значительная часть из них получила ранения. Действующее законодательство РФ приравнивает всех этих людей (независимо от наличия/отсутствия у них ранений и/или государственных наград) к ветеранам боевых действий (ВБД) в Афганистане.

Руководство современной России продолжает помнить об «афганцах» — в 2024 г. льготы и ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) для них не исчезли и не уменьшились, а кое-где даже увеличились в размерах. Кроме того, всем участникам афганской войны полагаются специальные доплаты к пенсиям. Данная статья рассказывает, как именно российское государство заботится о воинах-афганцах — в ней подробно объясняется, какие конкретно льготы, пенсии и виды ЕДВ положены им по закону, а также о том, какие изменения коснулись этих выплат за последние годы.

Кто относится к ВБД в Афганистане

К ветеранам боевых действий в ДРА относятся не только те, кто в составе Ограниченного контингента советских войск участвовал в боях на территории этой страны. Согласно ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г., данный статус полагается:

• всем генералам, офицерам, прапорщикам, а также срочникам (солдатам и сержантам) советской армии, проходившим службу в Афганистане и лично участвовавшим в боях с моджахедами;
• военнослужащим, проходившим службу в автомобильных ротах и перевозившим грузы по территории воюющей страны (пусть даже ни разу и не участвовавшим в боевых столкновениях);
• военным летчикам, совершавшим вылеты на территории ДРА;
• их гражданским коллегам, доставлявшим грузы в Афганистан и получившим инвалидность вследствие боевых ранений;
• гражданским лицам, обслуживавшим советские воинские части и получившим гос. награды, либо отправленным работать в ДРА по иным причинам и отработавшим там весь положенный срок.

Необходимо помнить, что юридически главным (и единственным) основанием считаться ВБД в Афганистане является наличие у ветерана удостоверения участника боевых действий в этой стране.

За более чем 30 лет, прошедших со дня окончания афганской войны, данный документ получили практически все имевшие право на статус ветерана-афганца. Тем не менее, его можно получить и сейчас.

Если кто-то из побывавших в ДРА с 1979 по 1989 гг. и имеющий право считаться ВБД желает подтвердить собственный статус документально, ему следует обращаться в военкомат по месту своего призыва, откуда будет сделан официальный запрос в архивы Минобороны РФ. В случае подтверждения участия военнослужащего в боевых действиях, специальной комиссией он будет признан ВБД в Афганистане. Также за получением соответствующего удостоверения могут обратиться и родственники погибшего на афганской войне военнослужащего, поскольку по закону им полагаются определенные льготы.

Виды льгот участникам боевых действий в Афганистане

Россия, как правопреемница СССР, продолжает выполнять свои обязанности перед собственными гражданами, рисковавшими жизнями в 80-е годы в афганском конфликте. На сегодняшний день существует целый ряд льгот для участников боевых действий в Афганистане, которые условно можно разделить на 7 групп (большинство этих мер социальной поддержки, кроме фискальных и региональных, прописаны в ст. 16 ФЗ № 5-ФЗ от 12.01.1995 г.):

Жилищные:

• бесплатное предоставление квартиры (надела под строительство дома) ветеранам-инвалидам, успевшим стать в очередь на получение жилья (участка под его строительство) до 1 января 2005 г.;
• внеочередная установка домашнего телефона;
• 50-процентная скидка при оплате услуг ЖКХ.

Учебные:

• право на зачисление в государственные вузы без сдачи вступительных экзаменов;
• начисление повышенной стипендии при обучении;
• получение проф. образования (переподготовка по существующей специальности) с сохранением оклада на текущей работе.

Трудовые:

• выбор времени ежегодного оплачиваемого отпуска — по собственному желанию;
• право на дополнительный неоплачиваемый отпуск — до 35 дней в году.

Медицинские:

• внеочередное обследование в ведомственных учреждениях;
• бесплатное плановое лечение в госпиталях Минобороны;
• ежегодная бесплатная путевка в санаторий (по показаниям здоровья);
• бесплатное протезирование (кроме стоматологического).

Фискальные (определяются Налоговым кодексом РФ):

• полное освобождение от уплаты налога на 1 объект недвижимости (ст. 407 НК РФ);
• уменьшение облагаемой базы при оплате земельного налога — на 10 000 руб. (ст. 391 НК РФ);
• вычет при уплате НДФЛ: 3000 руб. — для ВБД-инвалидов, 500 руб. — для всех остальных «афганцев» (ст. 218 НК РФ).

Иные:

• внеочередное обслуживание в гос. учреждениях;
• первоочередное право на покупку билетов на авиа-, авто- и железнодорожный транспорт;
• компенсация родственникам умершего «афганца» на ритуальные услуги по его захоронению (ст. 24 ФЗ № 5 «О ветеранах»).

Также можно оформить пособие родственникам на погребение военного пенсионера в 2024 г.

Региональные льготы «афганцам» зависят от места проживания ВБД и прописываются в законах, принимаемых местными властями:

• в большинстве областей России льготы ветеранам Афганистана заключаются в предоставлении им права бесплатного проезда в общественном транспорте в границах региона;
• в некоторых субъектах РФ ВБД полностью освобождаются от уплаты налога на автомобили с мощностью двигателя до 150 л. с.

Изменения в пенсионной реформе для ветеранов Афганистана

Все основные Федеральные законы, устанавливающие порядок начисления и размеры пенсий участникам боевых действий в Афганистане, были приняты в России в 90-х годах прошлого века. С тех пор кардинальных изменений в пенсионной реформе для «афганцев» не проводилось. Однако многие бывшие воины-интернационалисты, к сожалению, подпали под действие общей пенсионной реформы, осуществленной в 2019 г. для всех категорий россиян.

На этапе обсуждения данной реформы рассматривался вопрос о том, чтобы снизить возраст ветеранов-афганцев, выходящих на пенсию по старости, до 55 лет для мужчин и до 50 — для женщин. Но в итоге, после его принятия в Государственной думе, по новому закону эти цифры подняли, как и для всех остальных граждан России, до 65 лет для мужчин и до 60 — для женщин.

Размер и виды пенсий у ветеранов боевых действий в Афганистане

В отличие от большинства россиян пенсионного возраста, некоторые участники боевых действий в афганской войне имеют право на получение сразу 2 пенсий: военной и страховой. Кроме того, ветеран, получивший ранения в Афганистане (если они повлекли ограничения в его здоровье), имеет право получать к своей пенсии, независимо от ее вида, отдельные доплаты по инвалидности.

Пенсия по выслуге лет

Согласно ФЗ № 4468 «О военных пенсиях» от 12.02.1993 г., на данную пенсию могут рассчитывать профессиональные военные (в Советской армии — сверхсрочники: прапорщики, офицеры, генералы) с выслугой в рядах Вооруженных сил от 20 лет либо с общим трудовым стажем от 25 лет, если 12,5 из них проведены на военной службе. Такие воины-афганцы имеют право выходить на пенсию с 45 лет — до достижения ими общего пенсионного возраста в РФ.

При этом следует помнить, что 1 год, проведенный в Афганистане с 1979 по 1989 гг., для сверхсрочников засчитывается как 3 года военного стажа.

Помимо общего военного стажа и времени, проведенного на афганской войне, на размер досрочной пенсии «афганцев» также влияют:

• их воинские звания и должностные оклады;
• наличие боевых наград;
• прописка (от нее зависят региональные доплаты к пенсионным начислениям).

Кроме того, военный пенсионер имеет право на получение надбавок за ранения и за участие в боевых действиях в Афганистане, но с 2017 г. может выбирать только одну из них, которая и будет прибавляться к его пенсии.

Также важно учитывать, что «военный» пенсионер имеет право претендовать и на вторую (страховую) пенсию, если до своего ухода на заслуженный отдых он успел поработать на «гражданке», и его общий трудовой стаж вне армии превысил 6 лет.

Страховая пенсия

В силу ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., солдаты-срочники, проходившие службу в ДРА в рядах Ограниченного контингента советских войск, и гражданские лица, обслуживавшие воинские части СССР в этой стране в период афганского конфликта, в 2024 г. уходят на пенсию, как и все остальные россияне: мужчины — в 65 лет, женщины — в 60 лет.

Размер пенсии для них определяется их общим трудовым стажем, средним заработком за последние годы и накопленными пенсионными баллами. На вторую (военную) пенсию эти категории ВБД в Афганистане рассчитывать не могут. Тем не менее, и для них предусмотрен ряд надбавок, которые прибавляются к их базовым пенсиям:

• за участие в боевых действиях или за инвалидность (полученную вследствие ранения на войне);
• специальная добавка в 32 % от минимальной социальной пенсии (СП).

Пенсия по инвалидности

Минимальный размер СП в 2024 г. составил 7 689,85 руб. От этой суммы рассчитываются надбавки по инвалидности, доплачиваемые ветеранам-афганцам, получившим ранения в ДРА. Размер выплат напрямую зависит от группы инвалидности пенсионера-ветерана:

• 300 % от СП получают «афганцы» с 1-й группой;
• 200 % — со 2-й;
• 150 % — с 3-й.

Виды надбавок к пенсии «афганцам»

Независимо от вида пенсий, начисленных ветеранам афганской войны, все пенсии ежегодно индексируются на величину годовой инфляции. 2024-й не стал исключением — с 1 января этого года пенсионные выплаты проиндексированы на 7,5 %. Однако помимо вышеописанных ежегодных увеличений базовых размеров пенсии за счет индексации, ВБД в Афганистане имеют право получать еще некоторые доплаты.

Единовременная денежная выплаты

Каждый «афганец», принимавший непосредственное участие в боевых действиях в Афганистане, а также родственники погибшего в ДРА воина-интернационалиста и все ветераны-инвалиды, согласно ст. 44 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., ежемесячно получают дополнительную выплату. По желанию ветерана, ЕДВ может быть исключительно денежной либо включать в себя, помимо денег, набор социальных услуг (НСУ), состоящий из бесплатных:

• лекарств;
• путевок в санаторий;
• оплачиваемой в обе стороны дороги к месту лечения.

В начале 2024 г. ЕДВ были проиндексированы на 7.5%, поэтому ветераны-афганцы, отказавшиеся от НСУ, с 1 февраля этого года получают ежемесячно по 4188,40 руб. Тем же из них, кто от социальных услуг не отказался, вместе с НСУ каждый месяц доплачивается по 2608,43 руб.

Доплаты имеющим государственные награды

Многие советские воины-интернационалисты проявили мужество в боях на территории Афганистана и получили за свои подвиги государственные награды (самая распространенная из них — медаль «За отвагу»).

К сожалению, принятый 4 марта 2002 г. ФЗ № 21 отменил доплаты за большинство государственных наград для ветеранов, оставив денежные прибавки только для 2 категорий награжденных: Героев Советского Союза и обладателей Ордена Славы (3 степеней). Размер ежемесячной надбавки к пенсии для ветеранов-афганцев, имеющих подобные высокие награды, составляет 100 % от минимальной суммы СП.

Да, к сожалению, не все регионы России способны обеспечивать одинаково высокий уровень дополнительных выплат гражданам, принимавшим участие в афганской войне — где-то ветераны получают больше, где-то меньше. И все-таки федеральное руководство старается поддерживать достойный базовый уровень материальной поддержки для всех воинов, с риском для жизни выполнявших интернациональный долг в Афганистане, и родственников тех из них, кто погиб на этой войне. Подтверждением этому может служить то, что, согласно действующему законодательству России, пенсии воинов-афганцев ни в одном регионе страны не могут быть меньше прожиточного минимума — если же такое начисление происходит, то региональное Управление ПФ РФ обязано доначислить подобную пенсию до необходимого уровня.

 Загрузка ...