Что входит в полномочия войск национальной гвардии

За последние годы россияне привыкли к тому, что охрану общественного порядка (ОП) в городах и поселках нашей страны (в том числе при проведении митингов) наряду с полицейскими осуществляют росгвардейцы. Однако охрана ОП является не единственной задачей бойцов Войск национальной гвардии (ВНГ) России. Настоящая статья подробно рассказывает о том, что входит в задачи и полномочия Росгвардии, когда была образована эта военизированная структура, и как менялись права ее сотрудников на протяжении последних лет.

Росгвардия и ее служебные задачи

Войска национальной гвардии РФ (Росгвардия) были учреждены 5 апреля 2016 г. Указом Президента Российской федерации. Их основным костяком стали в/ч и отдельные подразделения бывших Внутренних войск РФ. Кроме того, в состав ВНГ вошли также:

• подразделения ОМОН и СОБР;
• вневедомственная охрана;
• подразделения лицензионно-разрешительной работы полиции.

Возглавил и до сих пор осуществляет командование Росгвардией ее директор, генерал армии В. В. Золотов. К главным служебным задачам ВНГ относятся:

• охрана ОП;
• борьба с терроризмом;
• охрана наиболее важных государственных объектов;
• участие в обеспечении ЧП и военного положения;
• оказание содействия пограничникам в обороне государственных границ России;
• участие в территориальной обороне государства;
• контроль оборота оружия;
• охрана высших должностных лиц субъектов РФ.

В 2025г. в Росгвардии предусмотрена как срочная служба, так и служба по контракту. Стать срочником в Нацгвардии можно через обычный военкомат, подав на призывной комиссии заявление с просьбой о направлении в ВНГ, контрактником — подав заявление и необходимые документы на имя командира конкретной в/ч Нацгвардии.

Перечень полномочий Росгвардии

Перечень всех прав и полномочий Росгвардии (так же, как и перечисленных выше задач сотрудников ВНГ) прописан в ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016 г. Данные полномочия, согласно ст. 8 данного Закона, условно подразделяются на 3 большие группы:

1. Самыми обширными полномочиями росгвардейцев являются их общие права (в силу ст. 9 ФЗ № 226, их насчитывается более тридцати). Если дополнительно сгруппировать их в подгруппы, то можно сказать, что сотрудники войск национальной гвардии наделены следующими общими полномочиями:
   • росгвардейцы имеют право проверять документы, личные вещи и автотранспорт граждан в общественных местах/на улице, и на месте составлять протоколы об административных правонарушениях (в силу Приказа № 286 Росгвардии, это могут делать все сотрудники ВНГ);
   • на Нацгвардию возложена обязанность контролировать оборот всего гражданского оружия в России;
   • также служащие Росгвардии ведут всю работу с отечественными частными охранными предприятиями и частными детективами;
   • наконец, сотрудники ВНГ наделены всеми полномочиями для предотвращения проникновения на те объекты, к охране которых их привлекают, — к ним относятся как право требовать пропуск на объект и досматривать любое прибывающее на него лицо, так и право сбивать дроны, оказывающиеся в воздухе над «закрытой» территорией.
2. К специальным полномочиям росгвардейцев относится право:
   • задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений (в том числе, и сбежавших из-под стражи), и доставлять их в ближайшее ОВД;
   • вскрывать автомобили граждан без их разрешения (для спасения жизни людей, предотвращения преступлений и терактов, при наличии подозрения того, что в машине находятся запрещенные предметы/вещества и т.д.);
   • проникать в квартиры/дома людей (при этом, в отличие от сотрудников МВД, росгвардейцы перед каждым таким проникновением в жилье обязаны ставить о нем в известность своего командира);
   • оцеплять объекты/местности/акватории, включая места проведения митингов, и охранять общественный порядок во время проведения последних.
3. Наиболее же специфическими (особыми) полномочиями бойцы ВНГ наделяются в чрезвычайных ситуациях (при ликвидации/задержании террористов, прорыве через границу вооруженных банд и т. д.). В этих случаях росгвардейцы могут:
   • производить боевую разведку места проведения операции (в том числе, с помощью наземных роботов и воздушных беспилотников);
   • оцеплять большие участки территорий/водных объектов;
   • применять против противника бронетехнику и боевую авиацию.

Ниже более подробно описаны те полномочия сотрудников Нацгвардии, которые используются ими при решении самых часто возникающих перед ними служебных задач.

Досмотр личного автотранспорта и привлечение его к выполнению служебных задач

Ст. 9 и 11 ФЗ № 226 дают право бойцам ВНГ досматривать машины граждан и даже вскрывать их в отсутствие их владельцев (по перечисленным выше основаниям). Однако здесь есть нюансы, отличающие полномочия нацгвардейцев в отношении досмотра личного автотранспорта от аналогичных прав обычных полицейских:

• так, досматривать автомобили росгвардейцы могут только на пунктах пропуска при въезде машин на охраняемые ими объекты (либо при выявлении незаконного проникновения транспорта на охраняемую территорию);
• в течение 24 часов после вскрытия авто без разрешения его владельца сотрудники Росгвардии обязаны оповестить о нем собственника машины, а до тех пор — охранять его от проникновения в него посторонних лиц.

Останавливать же и досматривать личный автотранспорт на обычных дорогах, а также использовать машины граждан в служебных целях, сотрудники ВНГ, в отличие от служащих МВД, могут только при введении в субъекте РФ режима чрезвычайного положения.

Использование бойцами Росгвардии табельного оружия

Все правила применения росгвардейцами их табельного оружия (ТО) определяются ст. 21 ФЗ № 226. По существу, права сотрудников ВНГ в данном вопросе ничем не отличаются от полномочий обычных полицейских. Если говорить кратко, то применить свое служебное оружие боец Росгвардии имеет право:

1. С предупреждением правонарушителя о намерении использовать против него ТО и предупредительным выстрелом в воздух для:
   • защиты жизни граждан или себя самого;
   • пресечения преступления (в том числе, завладения ТО сотрудника Росгвардии);
   • задержания преступника, если иначе остановить его невозможно;
   • остановки транспортного (либо плавающего) средства, если его водитель не желает выполнять приказ об остановке, а его действия угрожают жизням окружающих людей.
2. Без предупредительного выстрела боец Росгвардии может применять ТО против преступника только в случае явной угрозы его жизни.
3. Также стрелять из ТО можно для того, чтобы обездвижить дикого зверя, вскрыть замок для проникновения в помещение (в служебных целях) и даже сбить беспилотник, оказавшийся в воздухе над охраняемым Росгвардией объектом.

Однако на использование ТО существуют и запреты.

В частности, бойцы Нацгвардии не имеют права стрелять в местах массового скопления людей, а также в несовершеннолетних, инвалидов и женщин с явными признаками беременности.

Исключения допускаются, если действия последних лиц явно угрожают жизням сотрудников ВНГ, а также для предотвращения терактов, спасения заложников или отражения нападения группы лиц на охраняемые Росгвардией объекты.

Надзор над деятельностью частной охраны

Как уже указывалось выше, именно служащие Нацгвардии ведут всю работу с ЧОПами в России. В силу пунктов 18–20, 25 и 26 ст. 9 ФЗ № 226, ее сотрудники наделены полномочиями:

• проверять достоверность личной информации, предоставляемой кандидатами в охранники, и оформлять им лицензии ЧОПовцев;
• выдавать работникам охранных предприятий оружие/патроны;
• производить тщательный контроль деятельности ЧОПов, подразумевающий право бойцов Нацгвардии в любое время суток входить на любой объект, охраняемый частными охранниками;
• осуществлять проверки в офисах самих ЧОПов — на предмет правильности хранения оружия, ведения документации и т.д.

Полномочия Росгвардии по надзору над оборотом оружия

До 2016 г. всю лицензионно-разрешительную работу с гражданским оружием в России вело МВД. Однако с образованием Росгвардии данная функция полностью перешла к ее сотрудникам. С 2016 г., согласно пунктам 12, 15–17, 19 и 24 ФЗ № 226, исключительно они имеют право:

• выдавать гражданским и юридическим лицам лицензии на ношение оружия, а также разрешения на его хранение, транспортировку, коллекционирование, производство, экспонирование и пр.;
• осуществлять контроль над его хранением/применением;
• принимать от населения найденное оружие (взрывчатые вещества, боеприпасы);
• изымать незаконно хранящееся оружие по решению суда;
• охранять оружейные выставки и т. п.

Ограничение Росгвардией доступа на определенные объекты

В силу ст. 9 вышеуказанного 226-го ФЗ, в полномочия Войск национальной гвардии входит право блокировать доступ посторонних лиц на:

• места совершения преступлений;
• особо важные/режимные объекты, охраняемые сотрудниками ВНГ;
• также в полномочия Росгвардии РФ еще в 2016 г. было включено право оцеплять отдельные местности и водные акватории и не допускать на них граждан при розыске росгвардейцами преступников, ликвидации террористов, поиске особо опасных химических или радиоактивных веществ и т. д.

Кроме того, в феврале 2021 г. депутатами Госдумы было внесено предложение принять поправки к 226-му Закону, согласно которым права сотрудников Росгвардии должны быть расширены дополнительным полномочием оцеплять акватории объектов, находящихся под охраной подразделений ВНГ, — для того, чтобы предотвращать попытки намеренного незаконного проникновения на них.

Сбор, хранение и использование информационных данных

Статьей 14 ФЗ № 226 на сотрудников ВНГ возлагается еще одна служебная функция — собирать и обрабатывать данные на граждан России. Однако касается это не всех россиян, а только тех, кто:

• имеет удостоверение частного охранника;
• либо владеет оружием;
• либо получил лицензию частного детектива.

Делиться подобной персональной информацией росгвардейцы вправе только с сотрудниками иных силовых/государственных ведомств России — по их официальным запросам. В случае же нарушения этого правила допустившему утечку данных сотруднику ВНГ грозит дисциплинарное наказание.

Отвечая на популярные в интернет-поисковиках запросы: «Росгвардия какие полномочия» и «Нацгвардия что это за войска и кому подчиняются», следует сказать, что Росгвардия не является какой-то «дублирующей» военизированной структурой, как может на первый взгляд показаться не разбирающемуся в данном вопросе человеку. Несмотря на то, что отдельные права росгвардейцев в чем-то действительно пересекаются с правами сотрудников МВД (например, в сфере охраны ОП), ФСБ (в вопросах борьбы с терроризмом и охраны государственной границы РФ) и даже военнослужащих российской армии, большинство их полномочий все-таки уникальные, и присущи только служащим Войск национальной гвардии России.

 Загрузка ...