Полномочия отдела вневедомственной охраны Росгвардии

В состав организованных в апреле 2016 г. Войск национальной гвардии России (ВНГ РФ, или иначе — Росгвардии) вошли разные службы: полицейские ОМОН и СОБР, подразделения МВД по лицензионно-разрешительной работе с оружием и с частными охранниками/детективами, воинские части бывших Внутренних войск РФ и пр.

Одной из важнейших составляющих ВНГ стала также вневедомственная охрана (ВО), перешедшая под юрисдикцию Нацгвардии из МВД. Рассказываем о том, что представляет собой вневедомственная охрана Росгвардии, каковы ее основные задачи, обязанности, полномочия, общая структура и численность личного состава, за что ВО ВНГ имеет право взимать плату с собственников охраняемых ею объектов, кто может стать ее сотрудником, и чем она отличается от ведомственной охраны различных государственных организаций и министерств.

Что такое вневедомственная охрана

ВО Росгвардии — это военизированные формирования, входящие в состав ВНГ. Они на договорной возмездной основе обеспечивают охрану имущества физических и юридических лиц — как стационарного, так и транспортируемого куда-либо, а также находящегося в пределах морских/речных акваторий.

Свою историю ВО ВНГ ведет с 29 октября 1952 г., когда в СССР при милиции были организованы первые сторожевые отряды для охраны госпредприятий. Данные отряды (позднее переименованные в отделы вневедомственной охраны — ОВО МВД) просуществовали вплоть до развала СССР, а в 1992 г. перешли в ведение милиции уже Российской Федерации. В 2005 г. на их основе было учреждено ФГУП «Охрана», которое, в свою очередь, в 2016 г. вошло в ВО Росгвардии, однако профессиональным праздником сотрудников службы (т. е. Днем ОВО Росгвардии) по-прежнему остается 29 октября.

Основные функции отделов вневедомственной охраны Войск национальной гвардии в 2024г. остаются практически теми же, что и последние 30 лет, изменились лишь подведомственность службы и некоторые моменты, связанные с внедрением технических новшеств в защите объектов.

Состав и численность организации

Для обеспечения максимально эффективной охраны вверенных ей объектов ВО Росгвардии четко структурирована на отдельные службы, каждая из которых выполняет исключительно возложенные на нее обязанности, но все вместе они координируются из единого центра, что позволяет добиться максимальной скорости реагирования на возникающую для охраняемых объектов опасность и быстрого задержания преступников.

Структурно ВО ВНГ подразделяется на:

• Главное управление ВО Росгвардии (находится в Москве);
• региональные Управления ВО (УВО) — есть в каждой области страны;
• отделы вневедомственной охраны (ОВО) — организованы во всех крупных и малых городах России.

По состоянию на 2024г. в состав любого стандартного ФКГУ ОВО Росгвардии входят следующие службы:

• техническая — осуществляет монтаж систем охраны и дистанционного контроля за охраняемым объектом (ОО);
• стационарный пост дистанционного наблюдения за ОО;
• группы задержания;
• мобильные патрули по ОО;
• наряды, охраняющие имущество при его транспортировке;
• наряды по охране мест стоянок/обслуживания морских или речных судов (как правило, с ядерными установками) — при наличии в зоне ответственности конкретного ОВО водной акватории.

Точная численность сотрудников ВО ВНГ является служебной информацией, и в открытых источниках отсутствует, но по косвенным данным ее можно определить следующим образом:

• В 2016 г. (на момент вхождения ВО в Росгвардию) во ВГУП «Охрана» числилось:
  • 100 тысяч технических специалистов, занимающихся установкой охранных систем на ОО;
  • столько же операторов/дежурных централизованных охранных пунктов и работников обслуживающих подразделений;
  • 260–280 тысяч полицейских, непосредственно входящих в группы задержания, мобильные патрули и наряды, охраняющие имущество при его транспортировке.
• После 2016 г. к ВО Росгвардии были присоединены:
  • в 2017 г. — 18 тыс. сотрудников ФГУП «Ведомственная охрана промышленности РФ»;
  • в 2018 г. — 15 тыс. служащих ФГУП «Связь-безопасность»;
  • в 2019 г. — 18 тыс. работников ФГУП «Ведомственная охрана» Минэнерго РФ.

Таким образом, в настоящее время в рядах ВО Росгвардии состоит не менее 510–530 тысяч аттестованных сотрудников со спецзваниями и вольнонаемных работников.

Задачи, функции и обязанности ОВО

Все задачи, к решению которых привлекаются сотрудники УВО и ОВО Росгвардии, прописаны в ФЗ № 226-ФЗ от 03.07.2016 г. Согласно данному Закону, основные задачи ВО ВНГ:

• охрана наиболее важных государственных объектов, спецгрузов и коммуникаций — по перечню, утвержденному Правительством РФ;
• помимо этого — так же, как и любые иные служащие Нацгвардии, — сотрудники ВО обязаны:
  • охранять общественный порядок/безопасность граждан;
  • противодействовать терроризму;
  • участвовать в обеспечении режимов ЧП, КТО и военного положения в отдельных субъектах РФ/всей России;
  • по решению Президента РФ обеспечивать безопасность высших должностных лиц государства.

От вышеперечисленных задач необходимо отличать главные функции ВО ВНГ, которые заключаются в:

• охране на договорной основе имущества физических и юридических лиц;
• проведении единой технической политики в области внедрения и использования работ и услуг, направленных на сохранность имущества/объектов;
• совершенствовании мер по защите имущества граждан и предпринимателей;
• обеспечении оперативного реагирования на срабатывание ОПС и тревожной сигнализации на ОО, подключенных к централизованным пунктам наблюдения (ЦПН), и т. д.

Какие служебные полномочия предоставляются сотрудникам ОВО

В общем виде полномочия сотрудников УВО и ОВО Росгвардии схожи с правами, предоставляемыми всем служащим ВНГ вышеупомянутым 226-м Законом о Войсках национальной гвардии. Однако существуют и специфические права сотрудников ВО ВНГ, прописанные в отдельных внутренних документах службы (в частности, в Приказе Федеральной службы ВНГ РФ № 35 от 06.02.2019 г.).

Исходя из вышеперечисленных документов, служащие ВО Росгвардии имеют следующие права.

• Общие:
  • пресекать административные правонарушения/уголовные преступления везде, где они являются свидетелями подобных противоправных действий;
  • требовать от граждан соблюдения общественного порядка;
  • проверять их документы и доставлять подозреваемых лиц в ближайшие ОВД МВД, если имеются основания полагать, что эти люди причастны к совершенным преступлениям;
  • вскрывать любой автотранспорт для предотвращения преступлений/террористических актов и т. д.
• Полномочия, которыми наделены исключительно сотрудники ВО ВНГ:
  • требовать соблюдения пропускного/внутриобъектного режимов на ОО, охраняемых ВО Росгвардии, проверять документы, а также досматривать личные вещи и транспорт граждан, прибывающих на эти объекты;
  • в любое время суток беспрепятственно входить на ОО, осматривать их для пресечения преступлений и/или задержания лиц, проникших на них с преступными целями;
  • в случае совершения проникновения на ОО посторонних лиц задерживать их (в том числе и с применением табельного оружия). Если это не удалось — документировать обстоятельства случившегося и принимать все меры для сохранности следов преступления до прибытия на место наряда полиции.

За какие услуги вневедомственной охраны взимается оплата

В 2024г. ОВО Росгвардии предоставляют населению и организациям перечень официальных услуг, за каждую из которых воспользовавшимся ими необходимо заплатить определенную сумму.

Как правило, стоимость услуг/работ ВО ВНГ выше аналогичных услуг, предоставляемых населению/организациям частными охранными компаниями. Однако большинство граждан и руководителей российских предприятий все-таки предпочитают иметь дело именно с вневедомственной охраной Росгвардии, т. к. у нее есть то, что отсутствует у конкурентов: максимальная скорость прибытия нарядов при получении сигнала тревоги с ОО, разрешение на использование автоматического оружия, на задержание преступников и т. п.

По состоянию на 2024г. ВО ВНГ берет плату за:

• монтаж охранных систем на ОО и их последующее техобслуживание;
• охрану объекта/имущества с пульта — диспетчером на ЦПН;
• военизированную защиту ОО, осуществляемую мобильными вооруженными патрулями;
• сопровождение грузов — нарядами, также вооруженными автоматическим оружием;
• охрану объектов промышленности.

Отличие вневедомственной охраны от ведомственной

Помимо ВО ВНГ и различных частных охранных компаний, в России действует ряд ведомственных охран (ВОХРов), сотрудники которых отвечают за безопасность конкретных государственных ведомств и министерств. Служащие любого ВОХРа также имеют право носить и применять огнестрельное оружие при защите закрепленного за ними объекта, однако во всех остальных «пунктах» существуют принципиальные моменты, различающие между собой ВО Росгвардии и ВОХРы. Основные из них заключаются в следующем:

• сотрудники ВО ВНГ не входят в штат охраняемых ими ведомств/министерств и работают с ними на договорной возмездной основе, служащие же ВОХРов входят в штат охраняемых ими организаций и получают там зарплату;
• служащие ВО Росгвардии выполняют свои функции согласно уже упомянутому выше ФЗ № 226, сотрудники же ВОХРов занимаются охраной организаций на основании другого Закона — ФЗ № 77 от 14.04.1999 г.;
• сотрудники ВО ВНГ имеют право использовать в служебной деятельности более мощное вооружение, чем служащие ведомственных охран (не только пистолеты и автоматы, но и дальнобойное оружие).

Кто может стать служащим вневедомственной охраны

Уровень денежного довольствия сотрудников УВО и ОВО Росгвардии превышает размер зарплат большинства специалистов «на гражданке». К тому же, у тех бойцов ВО ВНГ, которые служат непосредственно в нарядах охраны и мобильных патрулях, как правило, график службы «сутки через двое», что делает ее весьма привлекательной для многих молодых людей, т. к. такая схема работы дает им дополнительные дни отдыха в течение каждого месяца.

По вышеуказанным причинам стать служащими ВО Росгвардии всегда находятся желающие. Однако необходимо учитывать некоторые нюансы, которые могут помешать кандидату в росгвардейцы сделать в этой службе хорошую карьеру либо вообще не позволят ему стать сотрудником ВО ВНГ.

Общие требования

Независимо от того, в каком статусе человек хочет работать/служить во вневедомственной охране (вольнонаемным или аттестованным сотрудником со спецзванием), он обязан соответствовать следующим требованиям:

• быть совершеннолетним;
• иметь только российское гражданство;
• не иметь судимости, а также проблем с алкоголем/наркотиками;
• помимо этого, он не должен иметь судимых родственников и участвовать в деятельности экстремистских/противоправных организаций;
• у кандидата должно быть отличное физическое и психическое здоровье (перед приемом на работу каждый будущий росгвардеец проходит полное медицинское обследование);
• наконец, претендент на службу в ВО ВНГ обязан обладать знаниями, достаточными для исполнения им служебных обязанностей на той должности, которую он планирует занимать во вневедомственной охране.

Никаких ограничений по полу и вероисповеданию при приеме на службу/работу в ОВО Росгвардии не существует.

Кто может стать вольнонаемным

Лица из числа гражданского персонала трудятся в ВО Росгвардии в основном по двум направлениям:

• техниками — устанавливают и обслуживают охранное оборудование (видеокамеры, датчики движения, сигнализации и т. д.) на ОО;
• операторами на ЦПН, бухгалтерами, юристами и др.

Непосредственно с лицами, посягающими на имущество граждан/предпринимателей, вольнонаемные при исполнении своих должностных обязанностей не сталкиваются, поэтому иметь предыдущий опыт службы в армии/полиции (т. е. силовую спецподготовку) им необязательно. Соответственно, если кандидат подпадает под все перечисленные в предыдущем подразделе статьи требования и имеет подходящее образование (техническое, экономическое и т. д.), то его охотно примут в штат ОВО Нацгвардии.

Следует также отметить, что у работы в ВО ВНГ для вольнонаемных есть как положительные, так и отрицательные стороны, которые претендентам на подобный труд стоит принимать во внимание

• плюсы:
  • верхняя возрастная планка для приема на работу в ОВО Росгвардии ограничивается обычным трудовым законодательством (т. е. принять в ВО ВНГ техником или оператором ЦПН человека могут даже в возрасте 60 лет);
  • график работы у вольнонаемных обычный 8-часовой, с 2 выходными в неделю.
• минусы:
  • зарплаты у гражданского персонала ОВО Росгвардии в 1,5–2 раза меньше, чем у их коллег со спецзваниями;
  • вольнонаемные не имеют права занимать должности начальников отделов/отделений в службе вневедомственной охраны, поэтому их продвижение по карьерной лестнице в данной службе сильно ограничено.

Требования для аттестованных сотрудников

Стать аттестованным служащим ВО ВНГ гораздо сложнее, чем гражданским специалистом. Причины:

• к здоровью кандидата предъявляются более жесткие требования — он не просто проходит медицинское обследование перед приемом на службу, но также обязательно проверяется на полиграфе и сдает строгие физические нормативы;
• по вышеуказанной причине законом ограничена и верхняя возрастная планка для приема на службу по контракту в УВО/ОВО Росгвардии — для рядовых сотрудников эта планка установлена на уровне 35 лет, для опытных офицеров, поступающих на службу для замещения руководящих должностей, данный возраст увеличен до 40 лет;
• наконец, для заключения контракта с Нацгвардией и службы в ее вневедомственной охране кандидат обязан либо иметь предыдущий опыт службы в полиции/армии (по срочному призыву или по контракту) либо окончить одно из ведомственных образовательных учреждений ВНГ и получить там первичное воинское спецзвание.

В заключение следует сказать, что служащие вневедомственной охраны Росгвардии получают за свой труд достойные зарплаты и льготы. Причем льготы абсолютно оправданны — особенно для тех сотрудников нарядов и патрулей ОВО, которые непосредственно выезжают по сигналу тревоги на охраняемые объекты. Ведь служба таких бойцов ВО ВНГ нередко связана с прямым столкновением с преступниками, посягающими на чужую собственность и способными причинить вред не только здоровью, но и жизни тех, кто пытается их задержать.

 Загрузка ...