Пенсия участникам и ветеранам боевых действий, ее размер

Участниками боевых действий, согласно Закону «О ветеранах», могут считаться как военнослужащие и сотрудники других силовых ведомств РФ, непосредственно воевавшие в «горячих точках», так и гражданские лица, обслуживавшие российские (советские) воинские части в зонах вооруженных конфликтов. При этом, говоря о пенсиях ветеранам боевых действий (ВБД), следует понимать, что никаких особенных ветеранских пенсий, отличающихся от пенсионных начислений обычным гражданам России, законодательством РФ не предусмотрено.

Существуют лишь специальные ветеранские пенсионные надбавки, которые прибавляются к базовым пенсиям ВБД и делают их больше пенсий не воевавших россиян. Данная статья рассказывает обо всех видах основных пенсий и пенсионных добавок, полагающихся участникам боевых действий со статусом ВБД, а также о порядке выхода ветеранов на заслуженный отдых, о возрасте, в котором ВБД имеет право начать получать пенсию, и отдельных нюансах ее выплаты участникам разных войн — в Афганистане, Чечне и т. д. Кроме того, важно знать о существующих льготах для афганцев в 2025 году.

Кто относится к ветеранам боевых действий

В силу ФЗ №  5-ФЗ от 12.01.95 г., ВБД могут считаться 2 категории граждан России (их официальный статус подтверждается выдаваемым им удостоверением ветерана):

1. Силовики — все военнослужащие МО РФ (срочники и контрактники), сотрудники МВД, ФСБ, ФСИН, органов юстиции, таможни и прокуратуры, которых государство в разные годы посылало в различные точки планеты для выполнения ими служебных обязанностей с оружием в руках.
2. Гражданские лица, обслуживавшие воинские части РФ (СССР) за пределами родины и не участвовавшие непосредственно в боевых действиях. К ним же относятся летчики гражданской авиации, наряду со своими военными коллегами доставлявшие самолетами грузы на российские (советские) военные базы за рубежом.

Отдельно следует упомянуть гражданских лиц из числа жителей Дагестана, которые в августе-сентябре 1999 г. с оружием в руках помогали российским военным сражаться с бандами террористов, вторгшихся в их республику из Чечни.

Согласно официальным данным, в вышеозначенный период в боях погибло около 12 тысяч дагестанских ополченцев. В 2019 г. по решению Президента РФ были приняты специальные поправки к ФЗ №  5, приравнивающие этих людей к «силовикам» и наделяющие их статусом ВБД — со всеми вытекающими отсюда привилегиями в виде ветеранских добавок к пенсионным начислениям выжившим ополченцам и родственникам тех из них, кто погиб в боях с террористами.

Все военные конфликты (войны), за участие в которых гражданину России может быть присвоен статус ВБД, перечислены в специальном Приложении к ФЗ №  5.

Пенсионный возраст у ВБД

Многие интересуются, во сколько лет военные уходят на пенсию. Необходимо сразу же подчеркнуть, что присвоение участнику боевых действий статуса ВБД не дает ему право автоматически заканчивать трудовую деятельность.

Единственным исключением является случай, когда удостоверение ВБД выдается инвалиду, потерявшему трудоспособность вследствие полученного в «горячей точке» ранения. В этой ситуации ветерану, независимо от его возраста, назначается пожизненная пенсия по инвалидности (ПИ), которая начинает выплачиваться ему сразу же после оформления пенсионного удостоверения.

В остальных случаях ВБД продолжает служить в силовом ведомстве (либо трудиться «на гражданке») до того пенсионного возраста, когда, в силу законодательства РФ, он может пойти на заслуженный отдых:

1. ФЗ №  4468-I от 12.02.1993 г. позволяет всем силовикам уходить на заслуженный отдых уже после 20 лет службы в силовом ведомстве. Однако, с учетом того, что 1 год, проведенный в «горячей точке», засчитывается силовикам за 3 в общий срок прохождения военной службы, профессиональный военнослужащий (сотрудник МВД, ФСБ и т. д.) со статусом ВБД может закончить свою трудовую деятельность, не достигнув даже 45-летнего возраста, когда большинство представителей силовых структур и выходят на пенсию по выслуге.
2. В силу ФЗ №  173 от 17.12.2001 г. (с поправками от 2019 г.), все гражданские лица с удостоверением ВБД (включая и тех, кто воевал в «горячих точках», будучи солдатами/сержантами срочного призыва, либо являлся профессиональным силовиком, но после возвращения с войны ушел из силового ведомства, не заработав в нем необходимого для пенсии по выслуге военного стажа), заканчивают трудиться по старости в 65 лет (мужчины) либо в 60 (женщины).
3. Если же за всю свою жизнь бывший участник боевых действий не наработал необходимого трудового (военного) стажа и не имеет права получать ни одну из вышеперечисленных пенсий, то в преклонном возрасте государством ему будет назначена минимальная социальная пенсия по старости: мужчинам — при достижении ими 70, а женщинам — 65 лет.

Виды и размеры основных пенсий ветеранов

Еще раз следует заострить внимание на том, что какой-то специальной ветеранской пенсии для участников боевых действий российским законодательством не установлено. Особой ее делают ветеранские надбавки к основной пенсии ветерана. По состоянию на 2025 г. обладатели удостоверений ВБД, достигнув необходимого для выхода на заслуженный отдых возраста, имеют право получать одну из следующих базовых пенсий:

«Военную» (по выслуге лет). Она может быть либо «чисто военной» (если выслуга в силовом ведомстве превысила 20 лет), либо «смешанной» (если силовик имеет общий трудовой стаж в 25 лет, не меньше 12 с половиной из которых отданы им военной службе). Размер пенсии по выслуге зависит от:

• общего военного стажа службы в силовом ведомстве;
• времени, проведенного в «горячей точке»;
• воинских званий и должности на момент увольнения из силовой структуры.

Страховую (по старости). На размер данных пенсионных начислений влияют:

• общий трудовой стаж;
• число заработанных пенсионных баллов;
• средняя зарплата ВБД в последние месяцы перед окончанием трудовой деятельности.

Социальную по старости. Назначается тем ветеранам, которые в силу различных жизненных обстоятельств не заработали стаж, необходимый для назначения им ни страховой, ни «военной» пенсии. В 2025 г. ее средняя величина установлена на уровне 15 456 рублей.

По инвалидности. Размер ПИ зависит от группы инвалидности ветерана и рассчитывается от минимальной социальной пенсии (СП). ВБД с 3-й группой инвалидности получают ПИ, равную 1 СП + 150 % от СП, со 2-й группой — 1 СП + 200 % от СП, с 1-й группой — 1 СП + 300 % от СП.

Особенности пенсионного обеспечения «афганцев»

Действующее законодательство РФ не разделяет ветеранов по принципу того, в какой именно «горячей точке» они заработали свой статус ВБД. То есть размер пенсий участников боевых действий и в Афганистане, и в Чечне одинаков.

Говоря об особенностях пенсионного обеспечения ветеранов какой-либо войны, следует, скорее, иметь в виду процентное соотношение разных групп ВБД, которым в настоящее время уже выплачиваются или еще не выплачиваются пенсии с ветеранскими доплатами.

Например, война в Демократической Республике Афганистан (ДРА) длилась с 1979 по 1989 год. Основную массу советских воинов-интернационалистов составляли в то время 20-летние солдаты-срочники. Более взрослые сверхсрочники (офицеры и прапорщики), а также лица гражданского персонала, обслуживавшие воинские части СССР в Афганистане, образовали гораздо меньший процент ВБД в ДРА.

Однако именно последние являются сейчас основными получателями ветеранских пенсионных начислений за Афганистан: у сверхсрочников-«афганцев» базовой пенсией является «военная» (либо «военная» плюс так называемая «вторая военная» — страховая, заработанная ими после ухода «на гражданку»), у гражданских «афганцев» — страховая. Кроме того, все «афганцы», ставшие инвалидами вследствие полученных в ДРА ранений, уже с 80-х годов прошлого века обеспечены ПИ.

Бывшие же срочники, не получившие в ДРА серьезных ранений, начнут массово заканчивать работать по старости в 2025–2035 годах — именно тогда РФ и начнет выплачивать «ветеранские» пенсии основной массе «афганцев».

Пенсионное обеспечение ветеранов Чечни

В обеих Чеченских кампаниях (Первой, длившейся с 1994 по 1996 год, и Второй, активная фаза которой пришлась на 1999–2000 годы) основу федеральных сил также составляли молодые солдаты-срочники. Однако, в отличие от войны в Афганистане, в Чечню не направлялись гражданские лица — вместо них туда массово командировались сотрудники МВД и ФСБ со всех регионов России.

В настоящее время именно эти бывшие сотрудники силовых ведомств, а также офицеры и прапорщики ВС РФ, воевавшие в 90-х годах в Чечне, уже получают «военные» пенсии с ветеранскими надбавками — наряду с ВБД-инвалидами, потерявшими трудоспособность вследствие заработанных в Чеченских кампаниях ранений и получающими ПИ. Основная же масса выживших в Чечне солдат-срочников «ветеранские» пенсии пока не получает — до выхода на заслуженный отдых им остается трудиться еще минимум 20 лет.

Как определяется размер пенсионных начислений ВБД

Как уже говорилось, при выходе ветерана на пенсию ему назначается одна из базовых пенсий («военная», страховая, социальная либо ПИ), к которой начисляются ветеранские надбавки, — именно они и определяют окончательный размер пенсионных начислений ВБД.

Виды надбавок к пенсиям ветеранов

По состоянию на 2025 г. существует несколько видов ветеранских надбавок (2 первые определяет ФЗ №  4468-I от 12.02.1993 г.):

1. 32-процентная добавка, рассчитываемая от минимальной СП.
2. Надбавка за участие в боевых действиях или полученные в «горячей точке» ранения. С 2017 г. ВБД самостоятельно выбирает, какая именно доплата будет ему начисляться, и получает только одну из них.
3. Согласно ФЗ №  21 от 04.03.2002 г., к пенсионным начислениям тех ветеранов, которые заслужили в зоне вооруженного конфликта звание Героя России (СССР) либо Орден Славы (любой из 3 степеней), приплюсовывается специальная надбавка в размере 1 суммы от минимальной СП.

Порядок ухода ВБД на пенсию

Бывшие участники боевых действий выходят на заслуженный отдых в том же порядке, в каком заканчивают трудиться все остальные граждане РФ, — никаких преференций в данном вопросе они не имеют. Для оформления базовой пенсии ВБД обращаются:

• силовики — в пенсионный орган того силового ведомства (МО, МВД РФ и т. д.), которое и назначает им пенсию по выслуге или ПИ;
• гражданские лица — в Пенсионный фонд России, где им оформляют страховую или социальную пенсии по старости либо социальную ПИ.

После того как ему выдается пенсионное удостоверение, ВБД (независимо от того, какая пенсия ему назначена) обращается за оформлением надбавок к пенсии ветерана боевых действий в ближайшее отделение ПФ РФ. Обратиться туда можно как лично, так и через сайт госуслуг, представив при этом, помимо пенсионного удостоверения и паспорта, удостоверение ВБД, а также документы, подтверждающие получение ранений и (если они были заслужены) высших гос. наград за подвиги, совершенные ветераном в «горячей точке».

Условия досрочного выхода на заслуженный отдых

В законодательстве РФ не установлено никаких особенных пенсионных льгот, связанных с получением ВБД досрочной пенсии. Тем не менее, бывший участник боевых действий может уйти на отдых до достижения им общеустановленного возраста по выходу на пенсию по старости в следующих случаях:

1. При получении ветераном боевых ранений, приведших к потере его трудоспособности, ему назначается ПИ (независимо от его возраста), которая выплачивается ВБД пожизненно.
2. Если ветеран является профессиональным силовиком, то, как и любой военнослужащий (сотрудник МВД, ФСБ и т. д.), он может отслужить в силовом ведомстве 20 лет и закончить трудовую деятельность уже в 45 (либо в 50 лет, если уволится со службы с оформлением «смешанной» пенсии по выслуге). Разумеется, каждый год, проведенный ВБД-силовиком в «горячей точке», уменьшает время его выхода на пенсию по выслуге на 2 года.
3. Однако и гражданские лица с удостоверением ВБД также могут закончить трудовую деятельность досрочно. Для этого им нужно отработать минимально необходимое число лет (от 7 до 20) по одной из профессий, признанных вредными для здоровья: летчика, горняка, водителя автобуса и т. д. Полный перечень гражданских лиц, имеющих право получать страховую пенсию по старости уже с 50–55 лет (с необходимым для этого стажем), приведен в статьях 31 и 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Не секрет, что в обществе к повышенным пенсионным начислениям ВБД относятся неоднозначно. Кто-то считает, что бывшим участникам боевых действий достаточно тех мер социальной поддержки и ежемесячных выплат (помимо пенсионных), которыми государство и так обеспечивает ветеранов на протяжении всей их жизни. Другие уверены, что размер пенсий у ветеранов боевых действий недостаточен, и его можно увеличить еще.

Как бы то ни было, более высокие пенсионные выплаты гражданам России, отстаивавшим ее интересы в различных войнах, являются своеобразной благодарностью им со стороны государства и гарантией того, что и новые поколения россиян будут защищать родину не менее достойно, чем их отцы и деды.

 Загрузка ...